科學研究費補助金（科研費）是日本規模最大的競爭性經費，資助範圍覆蓋人文社會科學直至自然科學所有學科領域，支持從基礎研究到應用研究的各類學術研究。近年來，日本政府雖然設立了多個支援按照政府政策目標推進的研究開發制度（簡稱政策課題對應型研究開發制度），但科研費則是支援研究學者基於個人自由想法開展學術研究的經費。2026年度科研費的主要研究大類（特別推進研究、新學術領域研究、學術變革領域研究、基礎研究、青年研究等）中，總計收到約84,000項新申請，最終獲批約23,000項。加上此前已獲資助的延續課題，合計扶持約70,080項科研課題。本文將介紹為強化新興與交叉學科研究而設置的挑戰型研究（開拓型/萌芽型）等公開徵集要領的修訂情況，以及有關今後基礎研究應有形態的討論情況等。

圖1 科研費各研究項目的定位與整體架構（供圖：科學新聞社）

圖2 論文全球佔比及排名（供圖：科學新聞社）

■學術研究的現狀與問題：大學運營費補助金減少，研究能力下降

源自研究學者內在好奇心開展的學術研究，不斷開拓人類新的知識認知，支撐著當今人類社會的繁榮。多樣化的研究活動以及從人文學、社會科學到自然科學等廣泛學術領域中積累的深厚「知識」，本身不僅具有智慧和文化價值，其結果也催生了獨創性新技術和有助於解決社會課題的創新。

日本政府在過去30年間，依據《科學技術創新基本法》制定了《科學技術創新基本計劃》，並不斷增加研究開發投資。但自2004年國立大學法人化以來，作為大學基礎性經費的國立大學運營費補助金從約12,400億日圓開始，減少至現在的約10,500億日圓。儘管2026年度預算恢復到約10,971億日圓，但與法人化之前相比仍減少了超1,000億日圓。

在此期間，物價上漲，日圓持續貶值。例如，與消費者物價指數基準年2020年相比，物價上漲率為12%，美元兌日圓匯率從110日圓升至160日圓，日圓貶值達到1.4倍。粗略測算，經費規模漲幅需達到56.8%才能恢復到原生水平。然而，實際上卻減少了1,000億日圓以上。各大學原本通過提高附屬醫院運營率、增加自有收入來應對，但受新冠疫情等影響，原本作為重要收入支柱的附屬醫院也紛紛陷入了虧損狀態。

結果就是，日本的研究能力出現下降。從論文指標來看，2001年至2003年的論文數為66,635篇，居世界第2位，Top10%論文數和Top1%論文數均居第4位。到2011年至2013年，論文數降至64,843篇，居世界第3位，Top10%論文降至第6位，Top1%降至第7位。最新的2021年至2023年，論文數為70,225篇，降至世界第5位，Top10%論文降至第13位，Top1%論文降至第12位。考慮到全球論文總量增長、日本企業發表論文數量大幅下滑這兩大背景，從各項論文指標來看，日本科研的國際競爭力明顯下滑。

科研費預算雖談不上高速增長，但確實在穩步增加。2001年為1,093億日圓，2011年因推進基金化一度增至2,633億日圓，之後逐漸回落，2025年初始預算為2,379億日圓，2026年度預算為2,479億日圓。

然而，原本運營費補助金與科研費是作為雙重支持系統來發揮作用的。以運營費補助金中的基礎研究經費培育研究種子，在其中需要深入挖掘或發展的重要研究主題則由科研費予以支持。藉此培育依託研究學者自主原創構思開展的研究，對於從中湧現出具備潛力的萌芽成果，再利用日本科學技術振興機構（JST）、新能源與產業技術綜合開發機構（NEDO）、日本醫療研究開發機構（AMED）的科研經費進一步推進深化，最終促成創新落地。

運營費撥款縮減，再加上期刊漲價導致圖書館開支增加、日圓貶值推高進口設備與試劑的採購成本等多重因素，雙重支持體系已然瓦解。越來越多的實驗室連維持基礎研究所需的最低經費都無法得到撥付，研究學者紛紛扎堆申報科研費中資助額度偏低、立項通過率相對更高的基礎研究C類項目。2013年度申報量為33,871件，後續攀升至47,969件；為維持立項通過率穩定，經費到位率（撥付金額/申請總額）從2013年度的77.6%下滑至2023年度的72.3%。據稱,部分研究學者並非出於自身研究規劃申報基礎研究C，而是為支撐實驗室培養研究生才申請該項目。

■向好跡象：提出「科學振興」口號，強化科研扶持力度

2026年4月1日開始啟動的第7期科學技術創新基本計劃，把以知識根基建設為核心的「科學復興」定為核心支柱。為持續創造新的研究領域，該計劃納入了通過大幅擴充科研費等加強研究支援、通過科研費全面基金化等減輕研究學者事務負擔、確保研究時間等措施。文件中還寫明，將統籌落實基礎經費保障與大學改革協同推進：一方面推動高校明確自身使命定位、確定功能強化發展方向、制定經營戰略、推進治理體系改革；同時結合物價、人力成本上漲等現實情況穩步保障基礎經費（包含面向第5期中期目標周期<2028年度～2033年度>重新研討國立大學法人運營費補助金的應有模式等）。

高市政權將第7期基本計劃部分舉措提前落地，在2025年度補充預算中便納入了運營費補助金和科研費。

在日本政府的支持下，預計2027年度預算概算要求中也將納入運營費補助金和科研費的增額等，這有望成為日本學術研究恢復國際地位的一大步。

■強化挑戰型研究（萌芽型）向（開拓型）的連接：助力成果發展，體現在公開徵集指南中

立足於長期支持挑戰型研究的視角，為強化挑戰型研究（萌芽型）到挑戰型研究（開拓型）的連接，在引入新措施的同時，將其反映在公開徵集指南等。

針對研究期間為3年且已獲資助的（萌芽型）研究課題，新設制度允許項目開展至倒數第二年時，申請（開拓型）項目，為科研人員打通上升渠道。

為此，在公開徵集指南中追加了研究計劃收官前一年提出接續申報時所需填寫的內容。

同時，對於過去曾獲（萌芽型）資助的研究課題，如果希望在（開拓型）階段中進一步拓展（萌芽型）階段取得的成果，則要求在研究計劃書中明確記載。具體而言，對於進一步發展過去在挑戰型研究（萌芽型）中獲資助的研究課題的研究計劃，需記述（萌芽型）中取得的研究成果，並就發展及飛躍性拓展部分是否具有充分的挑戰性內容進行具體說明。

此外，為評估課題從（萌芽型）向（開拓型）升級取得的發展與突破性進展，本次將修訂（開拓型）項目的「評審標準」；同時向評審委員做好說明，避免出現因（萌芽型）階段已實施而認為已不具備挑戰性的誤解。同時，通過廣泛宣傳「評價標準」的修改，使申請人也充分了解可從（萌芽型）向（開拓型）升級的機制。

為促進青年研究學者的積極申請，限定青年研究學者範圍，放寬挑戰型研究（萌芽型）與基礎研究C的重疊限制，允許重複申請和同時獲得資助。青年研究學者界定為立項年度4月1日當日未滿39周歲人員；今後將在兼顧申報量激增應對、減輕評審委員負擔、保障評審實效等前提下，持續研究分步放寬年齡限制的可行性方案。

為確保申請人和評審委員雙方均充分理解作為挑戰型研究的核心——「挑戰型」，除公開徵集指南中的定義外，基於此前有關「挑戰型」理念的討論，將具有「挑戰型」的研究示例如下視角刊載於公開徵集指南中。

具有「挑戰型」的研究示例包括：◇基於新穎設想、能夠激發學術好奇心的研究；◇有望催生新原理或新學說的研究；◇有望推動現有學術概念與理論體系重新框架與反思的研究；◇有望實現思維範式重大轉變、引入全新研究方法論的研究；◇有望突破既有學科邊界、開闢新興及交叉融合領域的研究

■本年度採納情況：科研費的核心「基礎研究」通過16,381件

截至5月的主要研究項目新採納情況如下：特別推進研究87件申請中採納9件，採納率10.3%，下降1.1個百分點。每課題平均分配金額為9.926.7萬日圓。學術變革領域研究A：研究領域163件申請中採納15件（採納率9.2%）。各領域的計劃研究1,472件申請中採納140件，平均分配金額為2,469.6萬日圓。學術變革領域研究B：研究領域155件申請中採納18件（採納率11.6%）。計劃研究690件申請中採納83件，平均分配金額為833.8萬日圓。

堪稱科研費核心的基礎研究，整體64,278件申請中採納16,381件（採納率25.5%）。基礎研究S：申請606件，較上年度增加38件，但採納數為69件，與上年度持平（採納率11.4%）。每課題平均分配金額為3,742.8萬日圓。基礎研究A申請數增加80件，2,548件申請中採納612件。新採納率較上年度（26.1%）有所下滑，為24%。每課題平均分配金額為1,127.4萬日圓。基礎研究B申請數也增加了843件，合計13,155件申請中採納3,281件。新採納率為24.9%，較上年度下降1.8個百分點。平均分配金額為524萬日圓。申請數和採納數最多的基礎研究C：申請增加1,472件，達47,969件，採納12,419件。新採納率為25.9%，下降1.5個百分點。平均分配金額為124.5萬日圓。

青年研究：14,771件申請中採納5,928件，新採納率為40.2%，顯著高於其他研究項目。平均分配金額為134.9萬日圓。獎勵研究：2,797件申請中採納343件，採納率12.3%，下降2個百分點。平均分配金額為44.8萬日圓。此外，挑戰型研究截至六月初尚未對外公佈。

■研究經費效用的最大化：在不影響自身研究的前提下，將儀器設備共享列為倡導

從經費撥付情況來看，雖然各類科研項目均設置了資助金額上限，但多數研究學者實際獲批的科研費額度並不高。因此，有必要推動科研經費實現高效使用。

科研經費購置的研究儀器設備，往往以特定補助項目中的使用為動機而購置，使用頻率較高，但目前存在低價儀器設備共享利用率偏低的問題。為有效利用有限的研究經費，應要求在不妨礙對應補助項目執行的範圍內促進儀器設備開放共享。據此現行使用規則規定：對於採購金額1,000萬日圓及以上、滿足相關條件的儀器設備，一方面推動研究機構搭建內部共享管理體系，另一方面在不妨礙對應補助項目實施推進的前提下，將機構內外共享使用設定為需要努力履行的義務。

原文：《科學新聞》
翻譯：JST客觀日本編輯部