7月14日,日本政府在內閣會議上通過了《2026年綜合創新戰略》。這是《第7期科學技術與創新基本計畫》第一年的年度戰略,基於基本計畫的六大支柱,彙總了需重點推進的政策措施。在彙總該戰略草案的綜合科學技術與創新會議上,高市早苗首相表示:「為了實現‘在技術上取勝,在商業上也取勝’,不僅需要提升科學技術與創新能力,還必須將‘科學研究’與‘成果轉化(實際應用)’有機結合、統籌推進。為此,高市內閣在2027年度概算要求中,將以‘研究經費實質性翻番’為目標,充分利用‘「強大而富裕的日本」投資框架’,大力擴充研究經費和大學營運費交付金等,致力於確保國家知識基礎所需的預算。」此外,還提及了研發稅收制度和SBIR制度(中小企業技術革新制度)的擴大等,表明了從基礎研究到成果轉化全面加強的方針。
日本內閣府
《2026年綜合創新戰略》旨在使基本計畫的各項舉措步入正軌,提出了2026至2027年度應重點推進的政策措施。
要想在技術上取勝,並在商業上取得成功,就必須強化創新生態系統。政府、學術界和產業界必須緊密協作,大膽推進基礎研究能力的復興以及對戰略技術領域的重點投資,從而使日本的科學技術與創新能力實現飛躍性提升。為此,圍繞「人」、「設備(資源)」、「資金」、「物質與資訊」四個維度,將各個層面陷入組織性、縱向分割、自給自足主義的管理結構,轉變為以功能為導向的分層結構,從而實現系統革新。
在「人才」方面,特別是以國際卓越研究大學、地區核心及特色研究大學(J-PEAKS)為中心的研究大學群中,在活用提升產學界人才流動性的交叉任命制度的同時,擺脫年功序列型、層級制的人事薪酬體系,使研究人員以及研發管理人才等優秀、多樣化的高水平專業人才在明確職業發展通道保障下跨越組織、國界和領域發揮所長,從而營造出可促進具有挑戰性研究和創新的環境。此外,通過利用「J-RISE Initiative(J-RISE計畫)」等措施,完善世界水平的工作待遇和研究環境,並戰略性地增加青年研究人員等的海外派遣,從而推進日本與海外人才良性循環的「國際人才環流」。
在「資金」方面,為了營造能夠開展不預設成果要求、廣泛而多樣化的研發活動的研究環境,將擴充基礎經費(營運費交付金等)和競爭性研究經費(科研費、戰略性創造研究推進項目等),同時根據項目的性質,對單年度的研究資金進行調整,並設定適當的研究期限。此外,在促進各省廳機關及民間投資的同時,基於科學技術與國家安全保障有機聯動的理念,將大膽投入安全保障相關資金。
在「物質與資訊」方面,將利用尖端研究基礎設施革新項目(EPOCH)等,將研究設備、測試平台和實證場地作為共享基礎設施加以升級,並結合高水平專業人才進行集聚與開放,從而構建產學官能夠持續創造價值的開放式研究與應用基礎設施,實現從「擁有」到「共享」的價值觀轉變。此外,隨著AI for Science推動研究系統的自動化、自主化及遠端化,預計研究數據將大幅增加,因此將構建符合AI時代特徵的研究基礎設施,以有效管理並利用這些數據。通過穩步推進此類基礎設施建設,力爭實現研究經費使用效能的實質性倍增。
內閣府作為紐帶連接各省廳機關
科學技術政策擔當大臣小野田紀美表示:「我們認識到,內閣府在連接各省廳機關、並以此為紐帶聯結產學官三方的過程中發揮著重要作用。在此次制定《2026年綜合創新戰略》的過程中,內閣府也負責與各省廳機關進行綜合協調,並切實促進了各省廳機關之間的協作。此外,在基本計畫中,針對國家戰略技術領域,將由CSTI(綜合科學技術創新會議)作為指揮中樞,協調相關省廳機關之間的合作,通過全鏈條支持措施將科學與產業緊密結合。通過這些舉措,內閣府將在積極發揮推進各省廳機關協作作用的同時,推動創新生態系統的構建。」
原文:《科學新聞》
翻譯:JST客觀日本編輯部

