客觀日本

日本第7期科技創新基本計畫的三大支柱:科學復興、重要技術領域的強化、與安保聯動

2025年10月10日 政策

正在製訂之中的日本第7期《科學技術與創新基本計畫》將重視「科學復興」「重要技術領域的強化」「與國家的安全保障聯動」三個方面。9月18日召開的基本計畫專家調查會上,公佈了基本計畫的議題草案。草案的各個章節納入了各類政策措施,全部實施需要巨大的財政投入。科學技術政策擔當大臣城內實表示:「受物價上漲及日元貶值影響,研究經費實際在減少,其結果是導致科研一線面臨設備老化、人才短缺等嚴峻狀況。要強化研究實力、催生創新成果,對科研一線的投資至關重要,因此必須擴大投資規模。我們將就具體的研究開發投資規模進行充分討論,並最終做出決定。」

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日本國會議事堂

議題草案在考慮到AI應用將成為常態的同時,還遵循了「確保國民安全與安心、實現每個人多樣化的幸福」的社會願景。另一方面,鑒於世界經濟不確定性日益加劇,圍繞科學技術創新領域的國際競爭也極為激烈,因此,將強化應對這些挑戰的舉措。

首先,為從根本上強化作為科學技術創新基石的基礎研究能力,將推進旨在實現科學復興的相關舉措。為強化通過競爭性資金與基礎性經費實現的雙重支持,在推進科研經費的擴充及基金化的同時,切實保障運營費交付金,構建穩定的研究環境。此外,為支持年輕研究學者開展具有挑戰性的研究,將在科研經費中設立新的支持框架、支持以年輕研究學者為核心的融合研究團隊等,為開拓新興及融合領域提供研究支持。同時擴充創發性研究及特別研究員制度等。在研究型大學等機構推動先進研究設備及儀器的整備、利用共享、升級與開發,構建可供全國研究學者使用的研究基礎平台。加速培養、確保和促進博士人才及研究管理人才發揮作用的相關舉措。推動「人工智慧賦能科學研究(AI for Science)」的發展。

圍繞AI和量子等具有高影響力的科學技術領域的社會應用競爭在國際上日趨激烈。因此,將著眼於2030年,確定作為對國家具有戰略意義的重要技術領域,並從人才培養到研究開發、基地建設、設備投資、初創企業支持、規則制定等方面,全方位動員政策予以貫通式支持。例如,將研究探討強化研發稅制中關於特定大學等研究基地與民間企業在重要技術領域以中長期視角深化合作的激勵措施等。

從確保日本關鍵技術和強化供應鏈的角度出發,為實現與國家安全保障政策的有機聯動,相關政府部門將共同研究具體的體制、聯動方式以及與安全保障相關的研究開發思路等。草案中納入了設立從經濟安全保障等視角提出政策建議的重要技術戰略研究所(暫定名)、推進將經濟安全保障視角融入現有重要技術戰略的經濟安全保障轉型(ES-X)、重新定義國立研究開發法人作為「非大學系統」科研核心力量的定位等多項內容。

支援資深研究學者/僅靠外部資金並不足夠/維護知識多樣性

針對上述議題草案,委員們提出了各種意見。

齊藤博英(東京大學定量生命科學研究所教授)表示:「支援年輕研究學者很重要,但現實情況是,資深研究學者的研究經費有限,難以持續開展長期且具有挑戰性的研究。因此也需要制定支持資深研究學者的政策。從國際人才環流的角度來看,擁有國際關係網的是資深研究學者。為讓年輕研究學者與資深研究學者形成互補支持,充實基礎性經費最為重要。」

桝太一(同志社大學助教)表示:「當今時代面臨諸多眼前的課題,科學研究常被擱置。應當闡明科學的復興為何能與每個國民的富裕生活相關聯。對於部分年齡層而言,以科學技術創造立國為目標並非不言自明。」

林隆之(政策研究大學院大學教授)表示:「過去10年的情況表明,僅增加外部資金是行不通的。或許有必要轉型為類似英國那樣根據外部資金收入情況增加基礎性經費的機制。此外,大學還需引入管理會計等,推進管理改革。」

菅裕明(CSTI議員/東京大學教授)表示:「強化對年輕研究學者的支持固然重要,但在現有機制下,年輕研究學者更傾向於穩定而非挑戰。在遴選重要領域時,若仍採用以頂級期刊分析為基礎的既往方法,只會讓日本落後於世界,這正是導致日本落後的原因。新興科學才是關鍵。」

小野悠(豐橋技術科學大學副教授)表示:「重要的不是糾結於‘是否重要’,而是維護知識的多樣性。此外,管理理念也需轉變,不應是過度考慮風險的管控型管理,而應轉向為促進發展的推進型管理。」

原文:《科學新聞》
翻譯:JST客觀日本編輯部