2025財年日本政府的科學技術整體預算較上一財年增加1962億日元(增長4%),達5.0526萬億日元。日本內閣府此前公佈了2025年度初始預算和2024年度補充預算中與科學技術有關的預算合計結果。在第6期科學技術與創新基本計劃中曾設定2021~2025年度政府研發投資總額約為30萬億日元的目標,目前的合計總額約為40.5萬億日元,這意味著數值目標已提前實現。

從近5年的科學技術相關預算的最初預算來看,自2021年度的4.1182萬億日元起一直在穩步增長,2025年度首次突破5萬億日元。但是,現實情況是多數研究機構並未感受到實質性改善。日本最大規模的競爭性科研經費科學研究費補助金雖然每年增加數十億日元,但主要增長點為大型國際聯合研究項目等,由於採納的項目數量較少,而常規項目的申請數量又有所增加,所以研究人員反映並未獲得採納率顯著提升的實際感覺。此外,雖然包括國立大學運營費撥款在內的常規經費略有增加,但人工費的增加以及安全保障貿易管理等造成的手續和成本也在增加,開放獲取出版所需論文的APC也急劇上升。此外,由於日元貶值,從國外進口的儀器、設備和試劑等成本也有所增加。所以預算的增幅遠未能覆蓋這些支出的增長。
另一方面,過去5年來預算中最具特色的是,每年都有大量的補充預算。2021年度為3.4653萬億日元,2022年度為4.6040萬億日元,2023年度為4.1382萬億日元,2024年度為2.9831萬億日元。2022年度補充預算甚至超過了初始預算。補充預算包括宇宙戰略基金、經濟安全保障重要技術培育計劃基金、區域核心特色研究大學強化促進事業基金、疫苗開發所需的世界頂級研究開發基地組建項目,以及多項支持初創企業發展的基金項目。此外,在設施、儀器和設備購置等方面也投入了巨額資金。
由於設施、儀器和設備的購置費用中並不包括維護費用,因此購置了新設施及儀器後,維護費用將擠製日常運營經費;但如果不購置,設備將老化或過時等,最終導致陷入科研環境落後的境地。另一方面,基金項目一般都有特定用途,而且目標明確,因此很難整體提升。然而,2020年設立並多次增資的創發性研究推進基金等,一直被用於培養年輕研究人員,這說明問題並不在於基金本身。
問題或許在於依賴補充預算的機制。例如,日本的宇宙開發是根據宇宙開發戰略本部制定的宇宙基本計劃進度表推進的,但要實施該計劃,僅靠初始預算不足以支撐,導致大量宇宙預算被納入到補充預算中。
從本次的統計來看,日本的科學技術預算給人的印象似乎是充足的,但實際上僅能勉強維持科研的需要。
原文:《科學新聞》
翻譯:JST客觀日本編輯部