藤原 章正廣島大學防災減災研究中心 |  |
■ 導讀
廣島大學防災減災研究中心自2018年7月的暴雨災害後成立以來，一直以「相乘型暴雨災害」為整個中心的工作主題開展跨學科研究。作為其中一例，本文將為大家介紹交通管理的情況。具體將介紹根據暴雨災害經驗，轉列有助於早期恢復交通功能的風險地圖、觀測道路恢復時的交通擁堵情況、提供綜合交通信息、確定優先恢復路段、利用綠色低速電動車（Green Slow Mobility）為陡坡住宅區居民提供避難支援，以及在傳染病大流行時遭遇暴雨災害時該如何避難等數字時代的防災減災研究新進展。
■ 轉列有助於早期恢復交通功能的風險地圖【1】
2018年7月發生的暴雨災害導致廣島市、吳市和東廣島市的許多地區發生了大規模的交通網路癱瘓，不僅對生命救助和緊急救援物資的運輸，而且對居民的日常生活和經濟活動也造成了巨大的破壞。為了在發生這種大規模暴雨災害時保持公路網的正常運行，需要準備一份包含拓撲漏洞、暴露、風險和道路中斷機率等的空間風險地圖，綜合評估公路網的風險。為此廣島大學防災減災研究中心構建了公路網風險評估框架（圖1），以吳市為對象轉列了空間風險地圖（圖2）。
圖1：公路網空間風險地圖
圖2：吳市風險地圖示例
■ 觀測道路恢復期間的交通擁堵情況【2】
災害發生後，道路通行能力和交通需求會根據道路的恢復情況隨時發生變化。為了掌握這種動態交通狀況，最重要的是必須利用路邊設置的交通觀測裝置和持續記錄通信履歷及汽車行駛軌跡的被動數據。在這項研究中，我們起伏同步了縣警的交通計數器數據、國土交通省的ETS2.0數據、通過Docomo手機獲得的移動空間統計數據和富士通的商用車探測數據等多種數據，成功地即時計算出了路段行程時間的經時變化（圖3）以及交通量-時間佔有率圖（圖4）。
圖3：連接路段行程時間的經時變化
圖4：交通量-時間佔有率圖
■ 提供綜合的交通信息【3】
2018年7月發生的暴雨災害造成了超過預期的道路堵塞，廣島至吳市之間有些路段的通行時間為平時的3倍多。為了緩解這種道路擁堵，有必要從自駕轉向公共交通，因此我們在高速公路的部分路段作為特別措施運行了災害專用BRT（公車捷運，照片1）。另外，為了宣傳災害專用BRT，一些志願者合作開通了地區公共交通資訊入口網站，發生災害時會提供即時的公共交通資訊（圖5）。
照片1：災害專用BRT
圖5：發生災害時提供即時公共交通資訊的公共交通資訊入口網站
■ 確定優先恢復的路段
2018年7月發生暴雨災害時，整個都會區的公路網均受到了破壞，很多路段同時發生道路中斷和通行能力下降的情況。為了利用有限的資源恢復受災路段，並以最有效的方式恢復公路網功能，臨時應急橋「移動橋」（照片2）的設置以及修復工程等路段恢復順序的確定至關重要。我們實施了確定道路恢復優先順序的模擬（圖6）。
照片2：移動橋
圖6：確定道路恢復順序的模擬
■ 利用綠色低速電動車為陡坡住宅區居民的避難提供支援
在有很多斜坡的吳市，發生暴雨災害時老年人等避難會遇到很多障礙。尤其是在道路狹窄的陡坡住宅區，即使獲得了避難指示等資訊，人們也很難通過步行或開車的方式撤離。因此，為幫助居民前往數百米以外的公共汽車站，我們展開了引進「綠色低速電動車」（照片3）的實證研究。2020年11月利用2周時間在連接吳站、市中心商店街和陡坡住宅區的路線，定期運行了低速電動車，並確認對利用者和非利用者來說，低速電動車作為疏散交通的工具需求都很強烈（圖7）。
照片3：綠色低速電動車
圖7：運行路線和乘降場所
■ 傳染病大流行下發生暴雨災害時的避難措施
在COVID-19疫情期間發生暴雨災害的話，要制定規避傳染病風險的標準（Sphere標準），在該標準的範圍内最大限度降低天然災害的風險，即需要最適化部署避難設施。在東廣島市八本松西地區，前往最近的避難設施的距離目前約為1,300m，需要23分鐘（圖8）。經確認，根據避免密接的避難設施收容標準，65歲以上老年人的家庭（多數是沒有汽車，無法在車中等進行分散避難的家庭）不符合標準，為在避免傳染病風險的基礎上收容避難居民，需要重新調整計劃（圖9）。
圖8：前往最近的避難設施所需的時間和距離
圖9：從收容標準來看收容避難者的能力
參考文獻
【1】：
Santos, J.R., Varghese, V., Chikaraishi, M., Uchida, T. (2021) An Integrated Framework for Risk and Impact Assessment of Sediment Hazard on a Road Network, Transportation Research Record.
【2】：
力石真、浦田淳司、吉野大介、藤原章正 (2019) 交通網受災時發生·集中·内部交通量及行程時間的變化特性, 土木學會論文集B1特輯（2018年西日本暴雨災害特別策劃）, 75(1), 214-230.
【3】：
神田佑亮、藤原章正、冢井誠人、力石真、三村陽一(2019) 2018年7月暴雨時廣島-吳市間的公共交通服務確保和提高對策及其效果驗證, 土木學會論文集B1特輯(2018年西日本暴雨災害特別策劃), 75(1), 340-349.
文：藤原 章正（廣島大學防災減災研究中心）
原載自《產學官合作月刊》，2021年9月號
翻譯編輯：JST客觀日本編輯部
