11月17日，日本早稻田大學綜合研究機構電子政府與自治體研究所（所長：加藤篤史）發佈了第20回《早稻田大學世界數字政府排行榜2025》。本次評估以66個數位化先進國家/地區為對象，圍繞民眾生活必不可少的數字政府建設，從10項主要指標進行了多角度評估。本次排名中，英國首次位居第1名，此前跌出前十的日本，此次重新上升至第9位。
排名報告由以下部分構成：①亮點概要；②2025年度調查結果與本年度排名特點；③綜合排名和10項指標前十名國家排名；④基於過去20次發佈總結出的數字政府歷史變化特徵；⑤數字政府的新趨勢及其對經濟和社會的影響；⑥評價方法、對日本的評價、存在的問題與課題；⑦對未來政府（AI政府）新模型等的建議。
表1 第20回早稻田大學世界數字政府綜合排行榜2025（含得分）
| 排名 | 國家/地區 | 得分 | 排名 | 國家/地區 | 得分 | 排名 | 國家/地區 | 得分 | ||
| 1 | 英國 | 95.5353 | 23 | 印度尼西亞 | 76.8192 | 45 | 立陶器宛 | 66.3245 | ||
| 2 | 丹麥 | 94.8924 | 24 | 印度 | 76.2653 | 46 | 文萊 | 66.2118 | ||
| 3 | 新加坡 | 94.7332 | 25 | 西班牙 | 75.6524 | 47 | 巴西 | 66.0921 | ||
| 4 | 愛沙尼亞 | 94.4940 | 26 | 義大利 | 75.5399 | 48 | 墨西哥 | 65.8972 | ||
| 5 | 韓國 | 93.2292 | 27 | 法國 | 75.4016 | 49 | 羅馬尼亞 | 65.7006 | ||
| 6 | 荷蘭 | 90.0041 | 28 | 奧地利 | 75.1211 | 50 | 烏茲別克斯坦 | 64.4347 | ||
| 7 | 美國 | 89.0118 | 29 | 菲律賓 | 75.0914 | 51 | 肯尼亞 | 63.6843 | ||
| 8 | 沙烏地阿拉伯 | 88.2067 | 30 | 馬來西亞 | 74.6291 | 52 | 巴林 | 63.4621 | ||
| 9 | 日本 | 87.5605 | 31 | 比利時 | 73.6713 | 53 | 巴拉圭 | 62.9098 | ||
| 10 | 芬蘭 | 85.6950 | 32 | 葡萄牙 | 73.5963 | 54 | 智利 | 62.7289 | ||
| 11 | 加拿大 | 85.5729 | 33 | 哈薩克斯坦 | 73.1256 | 55 | 哥倫比亞 | 62.6017 | ||
| 12 | 德國 | 85.3774 | 34 | 阿曼 | 72.8363 | 56 | 秘魯 | 62.4887 | ||
| 13 | 愛爾蘭 | 83.8640 | 35 | 南非 | 72.7346 | 57 | 巴基斯坦 | 58.7617 | ||
| 14 | 紐西蘭 | 82.3740 | 36 | 捷克 | 71.8405 | 58 | 埃及 | 58.5005 | ||
| 15 | 瑞士 | 82.3158 | 37 | 以色列 | 71.5105 | 59 | 突尼斯 | 57.5974 | ||
| 16 | 瑞典 | 81.6764 | 38 | 中國 | 71.1782 | 60 | 摩洛哥 | 57.4197 | ||
| 17 | 泰國 | 81.6321 | 39 | 波蘭 | 70.3537 | 61 | 阿根廷 | 56.7737 | ||
| 18 | 挪威 | 81.5416 | 40 | 香港 | 70.0965 | 62 | 斐濟 | 56.6023 | ||
| 19 | 冰島 | 80.3447 | 41 | 烏拉圭 | 68.6246 | 63 | 尼日利亞 | 55.3305 | ||
| 20 | 阿聯酋 | 80.0000 | 42 | 土耳其 | 67.4754 | 64 | 孟加拉 | 54.7317 | ||
| 21 | 臺灣 | 78.5491 | 43 | 越南 | 67.0794 | 65 | 哥斯大黎加 | 53.3757 | ||
| 22 | 澳大利亞 | 77.9536 | 44 | 俄羅斯 | 66.6144 | 66 | 加納 | 52.6494 |
（摘自《早稻田大學世界數字政府排行榜2025》）
該排行榜同時發佈了日語版和英語版。英語版除包含66個國家和地區的評分外，還公開了超過300頁的前25名國家/地區的個別評估報告。
今年的前十名中，英國位列第一。英國在保持「科技立國」地位的同時，還在推進兼顧社會包容性與可持續性的數字政策，這一點獲得高度評價，使其從去年的第二位升至第一。
去年第三位的丹麥上升至第二位。第三位為去年第一的新加坡，下滑兩位。第四位是愛沙尼亞（去年第七），第五位的韓國和第六位的荷蘭與去年相同。從這些排名靠前的國家來看，人口規模較小的國家優勢顯著。
此次的第七位是美國（去年第四），第八位與去年相同，是中東主要國家之一、致力於打造數位化國家的沙烏地阿拉伯，而日本從去年的第十一位升至第九位。第十位是芬蘭，從去年的第十七位大幅躍升。日本因6月由日本數字廳發佈的「政府AI計畫」而受到肯定。
加拿大第11、德國第12、阿聯酋第20、臺灣第21、澳大利亞第22、印度第24、西班牙第25、義大利第26、法國第27、菲律賓第29、馬來西亞第30、南非第35、以色列第37、中國第38、俄羅斯第44、巴西第47、墨西哥第48、埃及第58等。
報告指出，作為最近的一大趨勢，是各國數位化進展的差距正在不斷擴大。在綜合評分滿分100分中，今年第一名英國得分95.5353，而最後一名加納為52.6494，差距超過40分，各國之間數字政府進展呈現明顯分化。同時，前25名中有11個來自非歐美地區，這一點也引人注目。
國家間對立使SDGs蒙上陰影
AI進展亦難單獨推動社會變革
報告除了排名結果之外，還總結了今年調查的關鍵亮點：
◇AI研發競爭已全面展開，並且在提升行政服務品質和業務效率方面做出了貢獻，但在推動社會整體性變革方面成果仍顯不足。氣候變遷、能源與糧食問題、災害防治等綜合對策仍處於推進階段。未來可能向重視AI／數據的政府模式轉型。
◇數位化政府在推進行政財政改革的同時，正轉向以國民服務為優先的財政政策。然而在技術飛速發展的當下，新技術引入的初期成本及維護運營費用不斷攀升，即便是排名靠前的國家，也在財政紀律方面面臨挑戰。
◇高級別網路安全風險持續擴大，同時，對於生成式AI帶來的假資訊與誤導資訊問題應對能力不足的問題正日益嚴峻。尤其在人才培養和技術儲備兩方面，包括發達國家在內的各國都面臨著切實存在的應對缺口。
◇中央與地方在數字行政的標準化與落地仍存在課題。國際、地區與結構性差距依舊存在。民主主義對抗權威主義、自國優先主義的抬頭，使國家之間的不和日益表面化。因此，這種局面對包括全球高齡化應對在內的聯合國SDGs（可持續發展目標）造成了負面影響。
◇數字政府進展與經濟增長存在正相關關係。數字資產與數據驅動型經濟活動不僅影響國家經濟發展，也同時影響國家安全保障。
【對日本的建議】
報告為日本數字政府應優先處理的議題提出了以下五項建議：
①應將AI的效用與風險對沖納入數字政策核心課題，在審慎與大膽之間取得平衡。現在正是全面討論未來數字社會應如何構建與發展的階段。
②從這份排名報告的時間序列分析中獲得的寶貴歷史變遷來看，日本應認識到經濟增長與數字政府發展之間存在著相關。應當重新審視數字政策的根本，制定能直接推動經濟結構改善和可持續增長的最佳戰略，並加以實施。
③理想的電子政府的核心是行政與財政的改革。日本應借AI革命之力，徹底消除政府部門的浪費與低效率，實現財政健全化的目標。因此，需要明確願景、戰略，並進行最優的數字投資。
④未來的數字政府將發展為融合AI、數據、DX與創新的「第五代AI-機器人協作政府」。未來的人形機器人能全天候（24小時）工作，通過效率、速度與生產力的大幅緩解勞動力不足並推動組織改革。
⑤日本必須擺脫因少子高齡化與人口減少帶來的「收縮國家」形象，朝著向「不讓任何人掉隊、以人為本的數字社會」邁進，致力於成為以綜合性與全球視野的課題解決型國家。
【關於世界數字政府排名】
該評價模型由研究所首任所長小尾敏夫（早稻田大學名譽教授）開發並確立了排名方法。為了獲取最新、最準確的資訊並進行數據分析與評估，在日本NPO法人國際CIO學會（理事長：岩﨑尚子，早稻田大學電子政府與自治體研究所教授）的全球組織「International Academy of CIO」的框架下，由合作大學派出的專家組成聯合研究調查團隊。
原文：《科學新聞》
翻譯：JST客觀日本編輯部
【參考文獻】
《早稻田大學世界數字政府排行榜2025》概要
