教育 - 日本工程院發佈緊急建議，遏止工程和科技能力下滑

爲遏止日本的工程和科技能力下滑，日本工程院（會長：東北大學前校長阿部博之）彙總了一份緊急建議，建議認爲，首先需要採取根本性的因應措施，強化大學的研究能力和深化產學合作。5月7日，阿部會長等負責人訪問了文部科學省，將緊急建議親手遞交給文部科學大臣柴山昌彥。緊急建議對日本大學的現狀表現出強烈的危機感，強調需要重點推進大學的雜異化和國際化。

這是日本工程院繼2017年5月之後第二次提出強化工程和科技實力的建議。上次的緊急建議在開篇就日本的現狀表示：「研究環境的惡化讓人擔憂」，而此次使用了更加嚴峻的表述：「研究能力的下降讓人極爲擔憂」。緊急建議中表示：「如果不立即採取根本性對應措施，狀況就很有可能失控」。緊急建議還列舉了具體的對策，要求政府、大學和產業界儘快執行建議中的内容。

在文部科學大臣室，日本工程院會長阿部博之（左）將緊急建議親手交給文部科學大臣柴山昌彥

培養多元化的大學隊伍

建議中首先強調了「多元化大學隊伍」的必要性。把因爲被引用的研究論文數量較多等而得到高度評價的約10所大學稱爲「第一集團」，明確批判了研究經費、支援措施集中於這些大學的當前政策。建議對此表達了強烈擔心：「資金和人才等資源本來就高度集中於這些大學。如果繼續操作進行過度傾斜的資源分配，將無法發揮競爭原則，可能導致整個大學系統失落健全性」，「需要培養幾十所實力雄厚的第二集團大學隊伍（研究能力較高的中等規模大學）」。

被視爲第一集團的是以東京大學爲首的國立大學及其他幾所國立和私立大學。建議中要求進一步加強這些大學之間的競爭，而針對整個第一集團則要求不要再向這些大學集中資金和人才等資源。爲確保「多元化的大學陣列」，避免只向第一集團集中資源，建議認爲，除了培養第二集團的大學外，還需要「擴大獲得小規模研究經費的機會，對於已取得重大研究成果的專案，要增加研究經費，持續提供支援，以這種形式擴大研究支援範圍」。

從其他大學的本科畢業生中錄取研究生

建議中還明確指出了大學方面對文部科學省的行政制度的強烈不滿，這一點也引人關注。由於大學相關的政策頻繁變更，大學和教師的負擔越來越重。建議中要求減輕大學和教師的負擔，儘快建立能讓大學專心開展研究和教育的環境。關於擴充研究資金，要求重新考慮基礎經費和競爭性資金的均衡分配以及競爭性資金的設計，不過此時也需要減輕與大學各類評估有關的教師負擔。

上次的建議中也強烈要求培養年輕人才。此次危機感進一步加劇，最近博士升學率呈下降趨勢，這「對日本的未來而言是一個嚴重問題」。另外，還提及了大學似乎沒有認真討論過的日本特有的問題。建議仲介紹了美國的做法，即重視研究的大學以不從本校畢業生中錄取研究生爲基本原則，而在日本，本科畢業生直接升入同一所大學的研究生院屬於常態，這種情況會妨礙年輕人才的培養。建議中認爲，要想培養年輕人才，行之有效的方法是提高年輕人才的流動性，並提出了促進本科生讀研時選擇其他大學的研究生院的對策。關於具體對策，列舉了爲這樣選擇的學生提供獎學金的優待措施。建議認爲，爲確保年輕人才的流動性，在日本全國增加第二集團的大學也非常重要。

日本工程院負責人（左起依次爲專務理事永野博、會長阿部博之）正向文部科學大臣柴山（左三）介紹緊急建議的内容

爲越來越保守的研究敲響警鐘

此次的建議還有一個特點，即明確指出日本的研究越來越保守，並列舉了促進研究人員挑戰新領域的具體對策。帶來社會變革的新知識大多誕生於新的研究領域。但由於競爭性資金的檢驗重視此前取得的成果，因此研究人員不得不選擇已經取得成果的研究主題。長此以往，日本的研究可能會偏差世界潮流，出現孤島化。基於對這種現狀的認識，建議「以欲挑戰新領域的任何年齡的研究人員爲物件，新設額度雖低但容易獲得的研究資金」，以及「在當前的競爭性研究資金檢驗中重視海外的研究經驗」。

接受世界水平的評價

此次的建議中強調了具有前瞻性的評價的重要性，這也是一大特點。對於大型研究專案，需要具有立足全球來判斷科技前景的遠見。建議認爲，評價者需要從全球廣泛召集優秀的專家，重用實際開創了新領域的人才以及發動創新的人才。對於科技相關政策的評價，需要進行綜合評價，而非個別評價，尤其是針對第一集團和第二集團的大學，建議設立由各已開發國家的校長和教授組成的常設委員會，接受世界水平的評價和指導。

關於日本的研究越來越保守，已落後於世界潮流的顯著案例，建議中列舉了數學和統計數學等數理科學及資訊科學。日本缺少高水平的研究人才，在資訊利用越來越先進的生命科學、物質材料科學和工學等領域成爲弱點，建議重點培養數理領域的高級人才。

日本工程院的會員包括在工學相關領域的研究開發和實用化中取得顯著成績的人才；在產業界開展的先驅事業或高難度事業中取得顯著成果的指導者；以及在工學相關的教育、行政、國際關係及社會經濟階層等領域取得顯著功績的人才。作爲高度獨立的科學家機構得到國内外廣泛身份鑑定的日本學術會議是歸首相管轄的政府機構，而日本工程院的特點是公益社團法人，屬於非政府機構。由於不使用政府的資金，可以說其獨立性比日本學術會議要高。會員與日本學術會議一樣，由日本工程院自行選拔。日本學術會議的會員任期爲6年，而日本工程院的會員沒有任期侷限，這也是二者的區別。

文：小岩井忠道 JST客觀日本編輯部