教育 - 積極支援外國留學生就業，日本總務省就接收高級外國人才發佈政策評價書

針對日本政府爲接收擁有優秀的研究能力、技術實力和經營管理能力的外國人所採取的政策，總務省整理了一份政策評價書（包含對負責各項政策的省廳提出的意見），並在6月25日召開的内閣會議上公開，同時還通知了法務省、總務省、文部科學省、厚生勞動省和經濟產業省。除了大力宣傳2012年開始實施的高級人才積分制外，還要求各省廳積極支援大學和研究生院的留學生就業，以及創造出便於企業接收外國人才的就業環境等。

日本社會少子老齡化日益加劇所面臨的一大課題是接收外國人才。2018年12月25日舉行的「關於外國人才接收與共生的相關内閣成員會議」，圍繞接收外國人才與和諧共處整理了因應措施。這些措施確立了總額爲224億日元的預算，並制定了旨在促進外國人才接收的政策，包括在日本全國設置和營運100個集中型諮詢視窗等。同一天舉行的内閣會議根據修訂後的《出入國管理及難民認定法》，確定了與新制度有關的基本方針和各領域的執行細則。這些細則指定了接收外國人才的行業，並規定了各行業的接收人數上限、技能考試内容以及外國人才從事的工作等。

2018年12月25日，「關於外國人才接收與共生的相關内閣成員會議」整理了因應措施，圖片取自首相官邸官網

高級專業人才計劃2022年之前接收2萬人

在外國人才中，日本最先開始接收的是開展高級學術研究、掌握高級專業技術和從事高級經營管理的「高級外國人才」。2009年，由官房長官、經濟稅制政策擔當大臣以及經濟團體和勞動團體的代表及專家組成的「高級人才接收推進會議」整理了題爲「全面實施外國高級人才接收政策」的報告。報告中提出了推進高級外國人才的接收目標，即「儘量多、儘量長時間地接收優秀人才」。

這份報告中包含的基本戰略之一是，透過積分制建立高級人才優待制度。日本於2012年5月起動了「高級專業人才」認證制度，認證作業採用高級人才積分制。該制度將學歷、職業經歷、年薪、年齡及獎金等專案量化爲具體的分數（學歷最高佔30分等)，合計達到70分即有資格申請高級專業人才認證。學歷和年薪越高、資歷越長、年齡越小，得分也就越高，另外，還會根據研究成績和日語能力等特別加分。認證制度設定了2022年之前認證2萬人的目標，截至2018年12月底已經有15,386名外國人才獲得高級專業人才認證。

認證者中最多的是中國人

總務省此次整理的「關於接收高級外國人才的政策評價書」詳細調查了截至2017年12月底認證的10,572名高級專業人才。這些人才來自99個國家和地區，中國大陸遙遙領先，佔比高達66.1％。其他國家和地區均不到5％；第二位爲美國，佔4.6％，之後依次爲印度4.3％、韓國3.9％、臺灣3.5％、法國1.9％、越南1.9％、英國1.6％、澳大利亞0.9％、加拿大0.7％、其他10.6％。從性別來看，男性居多，不過女性也達到30.3％。從領域來看，被認證掌握高級專業技術的人最多，達到79.1％。高級學術研究佔17.6％，高級經營管理佔3.3％。

總務省從這10,572人中隨機抽取500人，進行了更詳細的調查，結果如下。這些高級外國人才所從事的行業中佔比最高的是電腦相關服務，爲27.4％。其次爲製造業23.4％，調查研究8.8％，教育7.6％，金融與保險7.0％，商業5.6％，不動產1.2％，人才派遣1.2％，廣告1.0％，運輸1.0％，其他21.0％。平均年薪爲757.7萬日元，年薪在500萬~599萬日元之間的人最多，達到19.8％。年薪爲1,000萬日元以上的人佔14.0％，低於400萬日元的人佔9.2％，400萬~499萬日元之間的人佔17.0％。最高學歷方面，博士研究生佔24.6％，碩士研究生佔52.8％，本科佔21.6％，其他佔1.0％，研究生數量合計佔80％左右。最高學歷的專業領域方面，自然科學領域最多佔64.0％、社會科學佔26.6％、人文科學佔5.2％、其他佔5.0％。獲得最高學歷的國家和地區方面，在日本獲得最高學歷的人員佔一半以上，達到54.4％。

除此之外，總務省還調查了關於高級外國人才認證、留學生就業支援、就業關係改善及生活環境改善的政策措施實施情況，政策評價書根據調查結果對負責各項政策的省廳提出了以下意見。