原定在本年度開始採用的大學入學統一考試中導入英語「寫作」和「口語」科目，但因反對意見太多而暫時被擱置。日本學術會議語言與文學委員會「文化邂逅和語言分科會」於8月18日整理並公佈了一份建議：「應從大學入學統一考試物件中刪除（「寫作」和「口語」科目），改由各大學根據需要實施」。文部科學省雖然宣佈將者兩項考試推遲到2024年度的大學入學統一考試實施，但並未改變導入這兩門考試的方針。文部科學省下設的「大學入學考試方式研討會」（主席：日本醫療研究開發機構理事長、東京工業大學前校長三島良直）正以年内確定以何種方式實施爲目標進行討論。目前尚不清楚日本學術會議此次提出的建議是否會影響研討會的討論結果。
大學入學統一考試預定從2021年度開始實施，用來取代從1990年開始實施的大學入試中心考試。與大學入試中心考試一樣，大學入學統一考試的主要目的也是判斷考生高中階段的基礎學習完成情況。與大學入試中心考試的結果一樣，國立和公立大學會與自主實施的招生考試結果相結合進行綜合評定，擇優錄取，此外，預計90％的私立大學也將以各種形式利用大學入學統一考試來選拔考生。
大學入學統一考試的運用機制（圖片出自大學入試中心官網）
重視英語4項技能的方針不變
英語利用民間考試的成績與國語和數學導入記述性問題均被視爲大學入學統一考試的亮點。文部科學省2017年7月公佈的「大學入學統一考試實施方針」顯示，主要目的是以思考能力、判斷能力和表達能力爲中心對學生進行評估等，同時還具體介紹了英語利用民間考試的方法。方針中強調了根據旨在徹底改革英語教育的新高中學習指導要領，在大學入學考試中適當評估「閱讀」、「聽力」、「口語」和「寫作」4項技能的重要性。作爲具體評估方法，提出了「利用目前民間企業等廣泛實施的、已經建立一定評估標準的資格和認證考試」，引起了巨大反響。
方針中還明確表示，「大學入試中心會將高三學生在4月～12月參加的最多兩次（民間資格和認證考試）的考試結果發送給各大學」。從中也可以看出，這是每年1月在全國各考點起伏同步實施的大學入試中心考試完全沒采用過的考試形態。在新啓用的大學入學統一考試中，英語科目的考試方式也與其他考試科目性質完全不同。可能是擔心工作被完全推給民間資格和認證考試實施團體，「大學入學統一考試實施方針」中提出了以下要求。「在資格和認證考試中，大學入試中心負責判定考試内容及實施體制等是否達到選拔入學者的水平和要求。判定時，要求各資格和認證考試實施團體採取措施減輕統一考試考生的報考費用負擔，並建立方便殘障者考生參加考試的環境等。」
對民間認證考試實施團體的初衷存疑
不過，在大學入學統一考試中加入民間的英語考試引起了巨大反響。日本全國高等學校校長協會在去年9月遞交給文部科學大臣萩生田光一的請求書中表示：「讓學生在自己期望的時間和地點參加英語民間認證考試仍然沒有取得進展」等，對於將考試交給民間資格和認證考試實施團體表達了強烈的擔心。
日本私立中學高等學校聯合會也於同一時期向萩生田文部科學大臣提交了同樣的請求書。引人矚目的是，請求書中點名嚴厲批判了一些特定團體「優先考慮自己的收益，試圖利用實施英語4項技能考試的機會擴大業務」。隨着對民間考試實施團體的這種擔心高漲，萩生田文部科學大臣2019年11月宣佈放棄在2020年度的大學入學統一考試框架中納入英語民間考試，決定推遲到2024年度實施。
2019年11月1日，日本文部科學大臣萩生田光一宣佈推遲實施英語4項技能考試（圖片出自文部科學省影片）
另一方面，日本私立中學高等學校聯合會在遞交給萩生田文部科學大臣的請求書中強烈要求按原計劃實施增加了「寫作」和「口語」能力的英語4項技能評定考試。理由是，如果中斷或推遲，已經按相應方向備考的高中生將被迫改變方向，會增加新的負擔。全國高等學校校長協會也對完善高中的英語教育以便能積極利用4項技能，以及透過大學入學考試來檢測相應學習成果表示理解，沒有予以否定。
擔心影響高中英語教育
日本學術會議語言與文學委員會文化邂逅和語言分科會此次公佈的建議中引人關注的是，對透過大學入學統一考試檢測「寫作」和「口語」能力提出強烈反對。建議中指出：「在統一考試的框架下利用民間考試可能會偏差‘培養學生掌握均衡的英語能力’的初衷，使高中教育的英語教育變成‘迎合民間考試’的教育内容」。終極因數是，建議中認爲外語教育必須先透過聽和讀充分掌握理解能力後，才能培養透過說和寫進行交流的能力。
另外還肯定地表示：「如果錯誤地認爲分別檢測4項技能，取得均等的成績比較重要，並根據這種理念進行教育，那麼非但不能徹底提高‘寫作’和‘口語’能力，還可能導致‘閱讀’和‘聽力’能力比現在進一步下降。這會把將來掌握均衡的英語能力的可能性扼殺在萌芽狀態。透過改革大學入學考試影響高中教育的想法本來就是不合理的，如果想培養學生掌握均衡的英語能力，首先要做的應該是改善高中教育的教育環境並全面改革教育内容，在此基礎上強化大學的英語教育」。
關於利用民間團體的英語考試，建議中指出了存在的根本問題，即「民間考試並不是爲了檢測基於高中學習指導要領的教育成果而設計的」。另外還質疑說，把目的各不相同的民間考試導入大學入學統一考試，可能會導致高中的英語課忽視基礎知識學習，而將重點放在民間考試的備考上。此外，針對民間考試限考2次的條件批判說：「對經濟條件和地理條件佔優勢、考試前能多次參加‘試考’的考生有利」。
「持有哪些資格的人在參加過哪些培訓後負責出題和打分全部由民間企業說了算」。建議中還列出了民間考試存在的這些問題，認爲「檢測‘寫作’和‘口語’能力的問題最好由各大學根據自己的判斷和需要以第二次考試的形式來考查」。並建議此時是否採用民間考試交由各大學自行判斷。
計劃年内討論出結果
文部科學省下設的「關於大學入學考試方式的研討會」自1月15日以來已合計舉行13次會議。研討會的委員以教育學專業的大學教授爲中心，還包括國立大學協會、日本私立大學協會、日本私立大學聯盟、公立大學協會、全國高等學校校長協會、日本私立中學高等學校聯合會、全國高等學校PTA聯合會等與大學入學考試關係密切的各個團體的代表。負責整理建議的日本學術會議語言與文學委員會文化邂逅和語言分科會的成員沒有參加研討會。
針對「關於大學入學考試方式的研討會」，建議中要求：「參考高中和大學的相關英語教育人員的意見進行討論」，「對在大學入學統一考試起動前實施的大學入試中心考試進行評估，以此爲基礎討論如何繼續操作實施大學入學統一考試的英語考試」。
文部科學省2018年度實施的學校基本調查顯示，日本的高中畢業生約爲106萬人。報考大學的學生爲74萬人，其中報名參加大學入試中心考試的人爲高中生47萬人，畢業生10萬人（實際參加考生的考生爲55萬人）。今年1月18和19日舉行的最後一次大學入試中心考試的報考者爲55萬7,000人，全國706所大學中的所有國立和公立大學及90％的私立大學報考者均參加了該考試。國立和公立大學的普通入學考試以大學入試中心考試爲第一次考試，第二次考試由各大學單獨實施。私立大學中既有光憑大學入試中心考試的結果選拔入學者的學校，也有光憑各大學單獨實施的學力檢測考試選拔入學者的學校，此外還有同時參考這兩種考試的大學等，形式各不相同。取代大學入試中心考試的第一屆大學入學統一考試預定2021年1月實施。
日文：小岩井忠道（JST客觀日本編輯部）
中文：JST客觀日本編輯部
【相關鏈結】
萩生田光一 文部科學省的資訊（關於英語民間考試）「致各位高考生和家長」（2019年11月）
文部科學省「大學入學統一考試實施方針」（2017年7月）
全國高等學校校長協會，「關於2020年4月起利用大學入學考試英語成績提供系統的英語4項技能認證的推遲及制度調整請求書」（2019年9月）
日本私立中學高等學校聯合會，「關於‘大學入學統一考試’中的英語4項技能考試（要求）」（2019 年9月 ）
文部科學省「關於大學入學考試方式的研討會」（2019年12月）
