如何從研究能力方面推動大學改革？日本綜合科學技術創新會議（CSTI）確定了一項方針——對於與世界比肩的頂級研究型大學，將在推進治理改革的基礎上利用10萬億日元規模大學基金的營運收益來進行支援和強化；對於地方城市的核心大學，將在本年度内圍繞政策資源的傾斜和規章制度的改革等制定配套政策，2022年度以後開始全面提供支援。
10萬億日元規模大學基金框架
此前日本政府一直在推進大學改革，但日本的研究型大學與世界一流大學在經營和資金獲取方面還存在很大的差距。爲了彌補這些差距，將在推進治理改革的同時，透過基金營運收益來確保長期穩定的資金供給。
不過，大學方面獲分基金營運收益的前提條件是推進大學的治理改革。在專業調查會的中期報告中顯示，這些前提條件時重新修訂願景、確保充足的外部資金、實施每年3％以上的業務增長，以及導入有助於實施增長的治理系統是獲得資金分配的條件。重點在於能否制定經營戰略，設置包括外部人才在内的決策機構，以及建立任命和監督最高管理者的體制。
每年實施業務增長3％以上是一個較高的門檻。就國立大學而言，來自政府的辦學費用不增加，也不能持續提高學費，需要不斷增加政府資助的研發資金和產學合作收入、或捐款，增幅爲百分之幾十甚至幾倍。
堅持一年兩年尚有可能，但要保證每年大學的收入都增加3％是相當有難度的。根據設想，基金的營運收益將根據大學獲得的外部資金數額與基金分配金額配對，因此大學獲得的外部資金與營運收益分配的比例將決定大學3％的增長率能否實施。
具體來說，目標大學的篩選方法和治理改革的制度設計將由文部科學省下設的委員會討論，計劃2022年1月向例行國會提交法案。CSTI的專業調查會負責討論基金業務的制度設計、採納院校數量、評估標準、檢驗機制以及營運收益的使用目的等，年内得出結論。
「大學基金資金管理基本觀點」中計劃5年内獲得3％的營運收益，之後包括1.38％的物價上漲率在内保證4.38％的營運收益。預計該基金一旦穩定下來，營運收益可達3000億日元，其中200億日元用於支援博士課程，其餘2800億日元用於各大學的基礎設施建設。
不僅是頂端，擴大基礎也很重要
另一方面，從日本的研究能力這個角度來看，不僅是頂端，擴大基礎範圍也很重要。目前，在大城市圈以外的地區，年輕人都不選擇當地的大學，而是流向外地，校辦初創企業在大城市圈以外也非常少。雖然政府針對地方大學推出了很多扶持政策，但各部委出於不同的政策目的，實施的方式也各不相同，缺乏從一線角度出發的統一感，效果有限。
爲了讓地方的核心大學能充分發揮其獨特優勢，致力於社會變革，包括旨在加快社會實施的制度改革在内，將在本年度内制定提供全面支援的綜合方案。目前正在審議的方案設想成立先進地區產學官高層交握會議（暫稱），推進資訊共用和先進事例的橫向隊形變換，此外，爲放寬在地區實施這些政策時可能會受到阻礙的各種法規，將建立類似於特區的機制，並對政府各部門實施的措施進行職能協調等。
要想成爲支援物件，各大學需要做好相應準備
CSTI推進的大學改革就是強化研究能力和促進創新，支援物件爲頂級的幾所大學（第一梯隊），以及地方的核心大學（第二梯隊）。相反，即使是國立大學，如果沒有進入第二梯隊，也不會獲得支援。雖然還沒有列出對地方核心大學的要求，但與地方政府和當地的產業界等全面開展合作，以及在特定領域具備一定水平以上的研究能力這兩點應該是必備條件。對地方核心大學的支援，將從大學基金投資開始獲得收益的2024年度開始，因此各大學需要現在就開始準備。
原文：《科學新聞》
翻譯編輯：JST客觀日本編輯部
