日本自1996年起開始推進的5年一期的「科學技術基本計劃」的第6期，已經開始進入制定階段。2019年11月6日，日本文部科學省科學技術與學術政策研究所在文部科學省第一講堂舉辦了題爲 「第6期科學技術基本計劃展望與日本的未來」研討會，針對該如何改變日本在科學技術和經濟方面的國際競爭力均不斷下降的現狀，官產學研各界代表紛紛發表了意見。
「第6期科學技術基本計劃展望與日本的未來」主題研討會（文部科學省第一講堂）
第一期科學技術基本計劃是在日本於1995年透過《科學技術基本法》後，於次年1996年制定的，之後開始每隔5年制定一次規畫未來10年的5年期科技振興計劃。目前正在第5期（2016年至2020年）科學技術基本計劃的指導下推進各項業務。參加本次研討會的有負責彙編科學技術政策的日本内閣府，負責政策實施的日本科學技術振興機構（JST）和新能源產業技術綜合開發機構（NEDO），以及兩機構指定的科學帶頭人等，與會各界都對日本大學和企業的國際競爭力被指降低表現出了強烈的危機意識。
科學技術基本計劃本身也要重新審視
在研討會上，首先由負責制定科學技術基本計劃的「綜合科學技術與創新會議」上山隆大議員發表主題演講，上山議員詳細介紹了已開始制定的第6期科學技術基本計劃中預定增加的新内容。 「綜合科學技術與創新會議」 下屬於内閣府，日本首相安倍晉三爲會議的議長，由相關内閣成員及學術界和產業界的專家擔任議員。上山議員是專門研究經濟史、科學史和科學技術政策的經濟學家，同時還是非常熟悉美國科學技術政策的專家議員之一，在第6期科學技術基本計劃的制定作業起着核心作用。
在「綜合科學技術與創新會議」上介紹計劃指定情況上山隆大議員
「科學技術基本計劃」的制定依據是《科學技術基本法》，制定目的是「振興日本的科學技術」。上山指出，在基本法出臺的1995年有意只強調了「振興科學技術」的目的，因爲當時日本在創新方面已經落後於其他國家。上山表示，在推進位定增加了全新考量的第6期科學技術基本計劃的同時，還在推進探討修訂《科學技術基本法》本身的事宜。具體來說，基本法第1條除了「振興科學技術」外，還將增加「利用研發成果的創新」。另外，將刪除現在的第1條中所述 「科學技術（不包括僅與人文科學相關的内容）」 中的「（不包括僅與人文科學相關的内容）」表述。理由是希望透過法律條文明確，目前強烈呼籲的人文社會科學與自然科學相互融合對科學技術創新政策而言至關重要的觀點。
上山表示，2021~2025年的第6期科學技術基本計劃的目標期間，「對日本來說是國家的分水嶺」，強調將從新的角度構築計劃。上山認爲，要認真思考2030年至2050年日本應該成爲怎樣的國家，怎樣的社會形態才是理想的等問題，來制定這5年的政策。比如提出解決少子老齡化、財政健全化和對應地球變暖等全球性重要課題的政策，推進具有日本特色的創新（日本模式）等。
另外，上山還強調了「以人為本的科學技術政策」。即讓所有人都幸福生活及實施全球的和平與繁榮，讓所有地區、性別和年齡的人都能享受到科學技術帶來的好處。此外，上山還指出了將此前的「從物到事」轉變爲「從事到人」的重要性，強調透過教育改革增加創造性人才的政策的重要性。
認識到現狀嚴峻
上山在主題演講中發表的這些觀點並非其個人主張，而是以上山爲首的「綜合科學技術與創新會議」8名專家議員所撰寫的「面向新一期科學技術基本計劃」中的主要内容。該檔案已於4月18日提交給安倍晉三議長。檔案體現了專家議員認爲亟需採取措施的強烈主張，還體現了專家議員們對日本的科學技術創新狀況所共有的危機意識。
上山在主題演講中批評日本總務省的IT人才培養政策缺乏與大學的合作等，建言「政府的做法也需要創新」，強調需要改變非科學技術預算分散在各個省廳的現狀，使這些預算與科學技術政策鉤。
在主題演講之後舉行的小組討論會上，小組成員也表達了對現狀的強烈憂患意識。小組討論會由科學技術振興機構（JST）理事長濱口道成擔任主持人，討論成員包括日本學術振興會顧問安西祐一郎、外務大臣科學技術顧問岸輝男、自治醫科大學校長永井良三、產業競爭力懇談會專務理事須藤亮、日本學術會議副會長渡邊美代子等學術界和產業界的領軍人物，以及來自《日刊工業新聞》的主筆兼編輯委員山本佳世子，此外上山也參加了討論，與大家交流了意見。
科學技術振興機構理事長濱口道成（科學技術與學術審議會綜合政策特別委員會主任）主持討論會
濱口也在小組討論會前發表了主題演講。在演講中，濱口列舉了各種資料，對日本的研究能力下降的現狀表現出了強烈的危機意識，比如「從研究人員數量來看，日本位居世界第三，但從論文數量來看，近年來日本的世界排名顯著降低」，「在美國、德國、法國、英國、韓國、中國等主要國家中，每百萬人口的博士學位獲得者數量減量的國家只有日本」等。在小組討論會上，濱口先向參與者提出了六個討論要點，包括「數化的未來」、「人文/社會科學與自然科學的融合」、「性別與多樣性」、「科學技術創新階層與各部門的職責」等。
關於這些討論要點，安西祐一郎首先逐一指出了日本的現狀和存在的問題，並嚴峻地表示，要實施預期的成果並非易事。安西曾擔任慶應義塾大學校長，之後又擔任主要負責研究經費分配的獨立行政法人日本學術振興會理事長，以及文部科學大臣的諮詢機構——中央教育審議會會長等要職，作爲主導資訊科技領域的研究者也廣爲人知。他強調說，自己在小組討論中發表的觀點也是基於在這些部門擔任職務所獲經驗得出的。關於利用數位技術改變社會的數化未來，安西重點批評了日本缺少值得關注的成就的現狀，他表示：「媒體也完全沒有關注日本在AI領域是否推進了技術創新」。
日本學術振興會顧問安西祐一郎（前中央教育審議會會長，前慶應義塾大學校長）發言
關於人文/社會科學與自然科學的融合，安西也發表了嚴厲的意見。他斷言，已經提了多年的融合沒有取得進展的終極因數是，兩個領域的研究人員中有很多人自己都沒有將人文/社會科學與自然科學相互融合（各自偏重自己的專業），因此再怎麼討論都不會融合。安西建議採取果斷對策，比如透過博士課程培養人文/社會科學與自然科學的雙學位人才。
針對另一項同樣提了很多年的性別與多樣性課題，安西也嚴厲指出，光喊口號無法前進。他指出，最嚴重的問題是，醫學和生命科學領域的女性高級研究人員數量過少，同時強調，需要採取切實有效的對策增加醫學和生命科學領域的女性高級研究人員，而非普通的女性研究人員。關於教育問題，安西認爲，在數位革命中最沒有進展的是教育結構的轉型。他指出，教育領域變得保守有不得已的終極因數，強烈要求改善科學技術與教育分離、相互之間無法瞭解彼此情況的現狀。
設置統管科學技術創新的省廳
關於科學技術與教育之間的關係，外務大臣科學技術顧問岸輝雄提出了根本性改善對策。岸輝雄於2015年就任新設置的外務大臣科學顧問一職，在此之前擔任過東京大學先端科學技術研究中心主任、通商產業省工業技術院產業技術融合領域研究所長、物質材料研究機構理事長和日本學術會議副會長等多項要職。作爲外務大臣科學顧問，岸輝雄不但熟悉日本國内的情況，還了解主要國家的科學技術政策。關於日本與美國、英國、法國、德國、中國等主要國家之間的最大區別，岸輝雄指出大學與國立研究機構的合作最沒有進展的國家就是日本。他認爲，首先各省廳下屬的國立研究機構與大學帶頭合作，是實施強烈呼籲的產學合作的前提。
外務大臣科學技術顧問岸輝雄（前物質材料研究機構理事長，前日本學術會議副會長）在討論會上發言
岸輝雄提醒大家注意日本特有的現實，即攻讀博士課程的研究生不被視爲研究人員，拿不到工資。岸輝雄甚至建議拆分文部科學省。岸輝雄曾擔任院長的下屬於通商產業省（當時名爲經濟產業省）的工業技術院於2001年被撤銷，變成了省外研究機構產業技術綜合研究所。另外，曾是中央省廳之一的科學技術廳同年也與當時的文部省合併，變成了文部科學省。岸輝雄認爲，經過這一系列的改革之後，「技術從中央省廳消失，這也是後來導致日本經濟低迷、即被稱爲‘失去的20年’的終極因數之一」。
岸輝雄預測「將來一定會成立統管科學技術創新的省廳」。他還認爲，如果文部科學省拆分爲文部省和新的統管科學技術創新的省廳，「文部省就能夠專注於教育的行政管理」，有望對教育領域的管理產生良好的影響。
2021年3月前制定計劃
在小組討論會上擔任主持人的濱口還是文部科學大臣的諮詢機構——科學技術與學術審議會綜合政策特別委員會的主任。設置該委員會的目的是，讓文部科學省也參與討論，爲綜合科學技術與創新會議的科學技術基本計劃制定作業提供支援。關於正在制定的第6期科學技術基本計劃，已將此前討論的需要寫入研究開發戰略計劃的重要事項整理成中期報告於9月27日發佈。其中，關於政策創新的必要性，專門採用一章的篇幅進行了詳細介紹，除「徹底完善針對博士在讀生的經濟支援」等人才培養政策外，還包括「擺脫近親繁殖，與外部行政機構合作」、「從大局與一線出發，推進平衡雙方的政策制定」等。
綜合科學技術與創新會議預定在2020年3月之前對第5期科學技術基本計劃進行總結，同年6月彙總提交第6期科學技術基本計劃中期草案，2021年3月前指定出最終計劃。
日文 小岩井忠道（JST客觀日本編輯部）
中文翻譯 JST客觀日本編輯部
相關鏈結
科學技術與學術政策研究所「NISTEP預見研討會～面向第6期科學技術基本計劃展望日本的未來～」
綜合科學技術與創新會議「關於下一期科學技術基本計劃」
科學技術與學術審議會綜合政策特別委員會「推進面向知識密集型價值創造的科學技術創新政策——透過實施Society 5.0成爲引領世界的國家——中期報告」
