構築以培養和活用人才爲重點的環境建設、制度設計和預算投放的同時,促進高級專業人才在全球產學官各界的流動並建設人才網路,是推進科技外交所必不可少的。爲了強化科技基礎,需要戰略性地統一推進國内政策和外交政策。日本外務大臣科技顧問松本洋一郎在綜合科學技術創新會議專家會議上介紹了科技外交推進會議彙總的建議,同時呼籲說:「推進科技外交的前提條件是日本擁有卓越的科技實力。包括勞動法在内,必須跨省廳進行必要的修改。」
除了氣候變遷、天然災害和少子老齡化等之外,曠日持久的新冠疫情和地緣政治風險也導致經濟停滯、人與人之間的差距加大,實施去碳社會等全球性重要課題的進程遲緩,新出現的世界體系的兩極分化正在變得明顯。在這個前景不透明、未來難以預測的時代,需要穩步推進科技和創新,強化全球性人才網路,克服日本的科技危機是當前最重要的課題。
然而,日本的GDP增長緩慢,科研人員花在科研上的時間減量,在Top10%論文等方面的國際存在感也在降低,落後於國際人才流動的潮流,人均擁有博士學位的人數也停滯不前。
科技外交推進會議彙總的建議中指出,有效推進科技外交的三種類型——外交中的科學、爲了外交的科學以及爲了科學的外交,而推動三者的歸根結底都是人才,需要向人才進行投資。
日本國内的大學和研究機構需要在具有連續性的聘用制度下聘用研究開發人才和研究管理人才,創造能讓這些人才專注於研究的環境和方便在全球活躍的環境,同時擴充基礎性研究、萌芽性研究、挑戰性研究以及中長期研究,擴大可以穩定獲得並且能高度自由支配研究經費的機會。
爲在全球產學官各界促進高級科技人才的良性循環,確保職業道路的多樣性,需要積極實施人才投資並推進確保這些舉措順利進行的制度改革(避免在國内外的工作變動影響養老金的領取等)。海外特別研究員制度、青年科學家海外挑戰專案以及最近設立的國際先導研究等有助於增加研究人員的海外研究機會的政策和措施,對強化國際人才流動和人才網路非常重要。
需要透過戰略性地向海外的主要大學和研究機構派遣行政官員、研究人員和技術人員等構建「出島」(特區),努力建立可持續的人才網路並掌握國際動向。
此外,爲透過在海外活動的研究人員和技術人員與駐外機構的合作構建科技網路,還建議在主要駐外機構設置科學技術研究員(暫稱)。
另一方面,松本顧問採訪居住在華盛頓和舊金山的日本研究人員時,聽到了一些嚴厲的意見,比如「日本的大學比較封閉,與國際網路脫節」、「只有走出去親自感受一下競爭才知道什麼是國際競爭力。日本的研究就像井底之蛙,並且缺乏新意。不開展國際合作的話沒有任何出路」、「即使自費出國留學也找不到新的職位。日本沒有願意‘購買’海外經驗的公開招聘,而是優先考慮内部人員」。
科技外交推進會議在此基礎上提出了以下建議:在招聘、晉升及研究經費和補助金的評審中需要考慮留學經歷;將科研經費增加一倍;即使減量人數也要增加博士學生和博士研究員的獎學金額度;分享海外生存經驗等。
松本顧問表示:「一個月左右的短期留學毫無意義,只有成爲海外大學的研究人員才能瞭解真正的問題。因此,需要徹底驗證並分析現行制度存在的問題。」
原文:《科學新聞》
翻譯編輯:JST客觀日本編輯部