「以全球當前的氣候變化對策，到本世紀末，氣溫將較工業革命前上升2.8℃，即使各國達成承諾的溫室氣體減排目標，也將上升約2.5℃。」聯合國環境規劃署（UNEP）整理並於10月27日發布了最新報告書，提出上述警告。《巴黎協定》的目標是將溫升控制在1.5℃以内，但預測顯示現狀與目標相距甚遠。在11月6日於埃及舉行的第27屆氣候變化框架公約締約國會議（COP27）之前，UNEP以發布報告書的方式對毫無進展的對策表明了危機感。
UNEP報告書發布新聞稿中使用的風力發電圖（供圖：UNEP，拍攝場所、時間不明）
該報告書以《正在關閉的窗口期——氣候危機急需社會快速轉型》為題，包括概要篇和正編在内共計約130頁。各國專家分別負責不同領域，分析了有關氣候變化對策及其效果的大量最新數據。最後得出結論：以各國當前採取的溫室氣體減排對策，到本世紀末氣溫將較工業革命前上升2.8℃。
2021年10月至11月在英國格拉斯哥召開的COP26結束後，各國向聯合國提交了到2030年的減排目標。報告書稱，即使各國實現其國際承諾，氣溫也將上升2.4～2.6℃。
樂觀論不現實
《巴黎協定》是2015年12月於巴黎召開的COP21上通過的多邊國際協定，旨在使本世紀末的氣溫較工業革命前的上升幅度低於2℃，並儘可能控制在1.5℃。聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）等組織的報告書預測，如果超過1.5℃並達到2℃，人類居住的大部分地區的極端高溫天氣將增加，並造成嚴重災害。因此，COP26通過了「力爭控制在1.5℃」的文件，由此《巴黎協定》的目標實際變為「1.5℃目標」。
此次UNEP報告書計算了在維持目前各國當前實施對策的情況下2030年的溫室氣體排放量。得出的結論是：要將氣溫上升控制在2℃必須將排放量減少30%，達成1.5℃目標則需要減少45%。
1990年後持續增加的全球溫室氣體排放量（二氧化碳換算值，縱軸單位為千兆噸）。黑色為出自燃料、工業領域等的二氧化碳，灰色為甲烷，藍色為一氧化二氮，橙色為氟氯烷類替代品，綠色為出自土地利用領域的二氧化碳（供圖：UNEP）
左圖為2020年主要國家溫室氣體排放量；右圖為1990～2020年該排放量的變化（供圖：UNEP）
日本提出了使2030年度排放量較2013年度減少46%、2050年實際排放量為零的目標。考慮了佔全球排放量約75%的日本等20個國家和地區（G20）的努力後，報告書在指出「儘管各國在COP26上做出了承諾，但進展完全不如人意」的基礎上，明確表示「對策才剛剛開始實施。如果不採取特別強化措施，2030年減排量將不及全球排放量預計值的1%」。
此外，報告書還表示，如果各國能在切實達成所承諾的2030年減排目標的基礎上，實現2050年實際排放量為零，氣溫上升將控制在1.8℃，但報告書同時也斷定，就當前各國努力的實際情況來看，上述樂觀論「缺乏現實意義」。
為將2100年前的氣溫上升幅度分別控制在1.5℃、1.8℃、2.0℃所需的至2030年溫室氣體排放量（二氧化碳換算值），以及基於當前正推進的幾種對策分析預測2030年排放量的圖表。（供圖：UNEP）
「社會快速轉型是唯一選擇」
此次報告書發表的新聞稿標題為「全球氣候行動進展不如人意，社會快速轉型是唯一選擇」。報告書中詳細記載了今後所需的社會轉型内容。
報告書指出，涵蓋從生產到消費的食品相關排放量佔全體的三分之一。如果能實施大膽的對策，例如改善糧食生產方式、食品供應鏈去碳化、促使消費者改變消費行為，儘可能減少肉食等，那麼預計2050年與食品相關的排放量可減至當前的三分之一。
此外，還需要停止對化石燃料的投資，在產業、電力供給、運輸、建築等各領域徹底實現去碳。報告書還指出，為實現向去碳社會的經濟轉型，至少需要每年4～6兆美元的投資，且金融系統也有必要進行去碳化轉型。
UNEP此次的報告書還採用了源自多達六份IPCC報告書的科學見解。其中多項數值預測都基於超級計算機的分析。正因如此，其可信度高、說服力強，但所列舉的對策卻不易實現，僅靠一般努力是不可能實現的。報告書還提醒人們，氣候危機在未來是不可避免的，人類社會已經來到如何克服這場危機，「適應」氣候變化的階段了。
為反映内容的嚴峻性，報告書的封面設計也別具一格。黑色中籠罩著茶色霧靄的昏暗牆壁中央，有一扇白色窗框、將要關閉的窗戶，窗外是些許的藍天、一抹綠和色彩斑斕的花。窗下的梯子有些部分踏板折斷，有些部分缺少踏板，表達了開啟窗戶的不易。僅封面就傳達出了強烈的危機感。
以「The closing Window」為題表明危機感的UNEP報告書（供圖：UNEP）
面對「氣候危機」無法預見成果的COP27
對於此次内容極為嚴峻的報告書，UNEP執行主任安德森發表瞭如下評論：「階段性地進行經濟和社會轉型就已足矣的局面已經結束。如果不進行根本性的社會轉型，就無法將人類自己從迅速加劇的氣候災害中拯救出來」「也許有人認為僅靠到2030年的8年時間（社會轉型）無法實現，但不能在挑戰之前就斷定失敗繳械投降。必須立刻開始社會轉型」「我們可以開啟‘正處於關閉之中的氣候變化對策’窗口，讓世界開始向更好的方向轉變」。
UNEP執行主任安德森（供圖：UNEP）
聯合國秘書長古特雷斯在報告書發表時提出的警告則更為直截了當：「除非各國大力強化應對氣候危機的舉措，否則世界將面臨巨大的災難。」
COP27於11月6日至18日在埃及沙姆沙伊赫市舉行。2030年溫室氣體減排目標（NDC）能否大幅提升？面對氣候變化應採取怎樣的「適應對策」？ 發達國家能否就向發展中國家提供「適應對策資金」達成一致？討論内容有眾多難題。儘管面臨「氣候危機」，但在此前開展的幾次協商顯示，各國間存在現實利益衝突，能否取得具體成果尚難預計。
日文：內城喜貴（科學記者）/ JST Science Portal 編輯部
翻譯：JST客觀日本編輯部
【相關鏈結】
UNEP「Inadequate progress on climate action makes rapid transformation of societies only option-UNEP」
UNEP「Emissions Gap Report 2022」（full report）
