爲因應新冠電腦病毒疫情，寢屋川市開始面向中小學生直播授課，還打算將直播授課的適用範圍擴大到因各種終極因數不願意去學校的學生中——該市市長廣瀨慶輔8月6日在日本記者俱樂部舉行記者發佈會，介紹了這項新舉措。因新冠電腦病毒疫情擴大，日本的大學和高中上網課的情況增加，但寢屋川市的舉措有一個特點，即還爲那些不願意到學校或長期休病假的學生提供支援。廣瀨市長表示：「透過讓學生們按照自己的節奏適應課堂氛圍，希望能幫助他們將來到學校上課」。

寢屋川市市長廣瀨慶輔在日本記者俱樂部介紹新冠電腦病毒對策（記者會影片截屏）

寢屋川市位於大阪市的東北方向，距離大阪市中心約15公里，作爲在大阪市工作人員的「生活城」取得了迅猛隊形變換。1960年人口只有5萬人，15年後迅速增至5倍的25萬人，創下了日本第一的人口成長率記錄。之後人口開始減量，現在爲23萬人。目前面臨的一大課題是改變老年人居多的人口結構。爲吸引年輕人遷入，該市採取了很多對策，比如18歲以下可以享受免費醫療等。廣瀨市長強調說，此次以市立中小學的學生爲物件實施的直播授課也是基於該市制定的「建設能安心育兒的城市」這個目標而採取的措施。

截至8月5日，寢屋川市的新冠電腦病毒傳染人數累計爲64人（其中47人已經出院）。與其他地區相比並不算特別多。而且在4月30日之後的1個半月裏無新增傳染者。據廣瀨市長介紹，自全國的小學、國中和高中全部停課的3月2日以來，家長對教育的期望迅速改變。寢屋川市開始透過YouTube發佈市立中小學的教師錄製的授課影片是在日本首相安倍晉三宣佈進入緊急狀態的第二天，也即4月8日。目的是避免耽誤學習進度。另外，還針對小學4、5、6年級的學生和中學生髮布由開展補習班業務的民間企業提供的網路影片。針對家中無法上網的約400戶家庭提供錄製了授課影片DVD，以實施教育的公平。

隨着緊急狀態解除，寢屋川市從6月1日開始獨自實施選擇到校制。這項措施允許因患慢性病等而對去學校感到不安的學生在家中學習，不視爲缺席。另外還從6月15日開始進行課程直播。直播方法是，教師在教室裏爲學生講課時，利用前面設置平板終端機進行拍攝，並透過線上影片通話系統「Skype」發佈。學生可以利用平板電腦或智慧型手機觀看。直播採取單向通訊的方式，而非雙向通訊。廣瀨區長強調了這種方式的優點，即無需添置新的設備和器材，教師也僅增加了操作平板電腦的工作，負擔並不大。

圖片出自寢屋川市市長廣瀨慶輔的記者發佈會資料

剛開始時，由於已經1個半月未出現新增病例，課程直播的觀看者僅8人。不過，7月底因兩所小學和一所中學發現有教職員及學生傳染，觀看者迅速增加，截至7月31日增加到了72人。發現教職員和學生傳染後，寢屋川市對該班級採取了停課2周的措施。停課班級的學生觀看的是未出現傳染者的鄰班教室的課程直播。

課程直播的物件將從8月17日開始擴大到約600人，包括不願意去學校的學生和長期休病假的學生。截至3月底，寢屋川市的市立中小學共有36名小學生和112名中學生不願意到校上課。此前，除家訪和電話術聯繫外，寢屋川市還針對這些學生採取了讓其僅在放學後到學校，或者在利用郊外設施設置的上學支援教室接受指導的措施。廣瀨市長充滿期待地表示，觀看直播比去上學支援教室難度更低，不僅能確保受教育的機會，透過讓學生了解教室的氛圍，還有助於學生將來重返教室。

截至目前有11名不願意到校上課的學生表示希望觀看課堂直播。廣瀨市長希望今後能繼續操作勸說學生接受這種方式，逐漸增加觀看者。「此前針對不願意到校上課的學生實施的支援政策並不充分。透過讓學生習慣課堂氛圍，也許還能消除無法到校上課的孩子們的不安」。廣瀨市長透露了自己的這種想法。

寢屋川市市長廣瀨慶輔的記者發佈會現場（記者會影片截圖）

寢屋川市於2019年6月制定了名爲「自主到校制度」的獨特製度。利用這項制度，發生案件或災害而突然停課，但家長因工作等終極因數無法照顧孩子時，可以在中小學或幼稚園託管學生和幼兒。制定該制度的契機是，大阪府吹田市發生了派出所的值勤警察被一名男子刺傷並搶走手槍的事件，吹田市採取了臨時停課的措施。因新冠疫情擴散日本全國同時停課時首次啓用了該制度。除週末和節假日外，在3月2日～24日期間，24所市立小學和5所幼稚園每天平均託管1,798名小學生（佔所有小學生的16.4％）和4.3名幼兒（佔所有幼稚園兒童的2.4％）。還爲孩子們提供餐點。

利用自主到校制度，停課時在小學託管的學生和照顧學生們的教職員及學童保育兒童指導員（圖片取自寢屋川市的官網）

衆所周知，針對校園凌霸問題，寢屋川市也在積極採取措施。寢屋川市制定了「保存孩子們免受‘凌霸’的條例」。條例中明確規定，市長有權要求學校等讓施加凌霸的學生停學、更換班級，以及對其進行訓誡和單獨指導等。凌霸問題不會單純交給學校和教育委員會處理，寢屋川市在凌霸的初期階段就會與受害者、加害者、家長和教員等溝通交流，以及時解決凌霸問題。爲此，寢屋川市新設置了「監察課」，由擁有律師資格證的職員和社會福利調查員（Case Worker）等10人組成。更加引人關注的是，條例中還規定了設想發生法律問題時啓用的受害者支援政策等積極的措施，比如市裏會支援受害者警報或辦理民事訴訟手續，還會補貼律師諮詢費等訴訟費用（每個案件最高30萬日元）。

日文：小岩井忠道（JST客觀日本編輯部）
中文：JST客觀日本編輯部

【相關鏈結】
日本記者俱樂部記者發佈會報告「地方政府針對‘新冠電腦病毒’做出的努力，寢屋川市市長廣瀨慶輔」
記者發佈會「YouTube影片」