經濟・社會 - 啟動全球關注的研發項目，日本大力推進真正的創新

日本雖然有很多諾貝爾獎得主，但缺乏催生創新的成果。針對近年來日本國内日益高漲的這種危機意識，日本政府全面啟動了兩項旨在複興科技立國的新制度。即「登月型研發事業」和「創發性研究支援事業」。前者提出了雄心勃勃的目標，儘管有很多困難，但一旦實現將對未來的產業和社會產生巨大衝擊，並致力於改變未來社會體系。後者的目的是為年輕有為的研究人員提供獨立的研究環境和研究資金。2019年12月13日在内閣會議上通過的2019年度補充預算為「登月型研發事業」追投150億日元，為「創發性研究支援事業」追投550億日元預算。將從新年年初開始篩選具體的支援課題和研究人員等。

「登月型研發事業」立足於對之前的反省，即此前提出的創造創新的國家項目未取得足夠的成果，也沒有充分開展國際合作。另外，在此期間，歐美和中國以遙遙領先於日本的投資規模蠻力推進了具有挑戰性的研究開發，對這種現狀的危機意識也促進了新國家項目的啟動。在2018年6月14日舉行的綜合科學技術創新會議（議長·日本首相安倍晉三）上，專家議員、國立研究開發法人物質材料研究開發機構理事長橋本和仁提出了具體方案，同年12月20日的綜合科學技術創新會議上確定了基本思路。主要目標是複興，以科技立國成為受世界尊敬和信賴的日本。

橋本在提出登月型研發的必要性時，介紹了美國和EU（歐盟）推進的充滿雄心和挑戰的研發示例，以及推進「中國製造2025」等創新政策，及用量子加密技術的通信衛星「墨子號」等取得成功的中國的挑戰性研發示例。據說量子加密技術已實現絕對不會被竊聽的通信等。「登月型研發事業」除此次的補充預算外，還獲得了2018年度追投的1,000億日元補充預算，以及2019年度的20億日元預算。

決定啟動「登月型研發制度」的綜合科學技術創新會議全體會議（2018年12月20日，首相官邸）＝圖片出自首相官邸網站

列舉25個研發示例

關於「登月型研發事業」的骨架制定，由綜合科學技術創新會議的專家議員、三菱化學控股公司董事會長兼公益社團法人經濟同友會代表幹事小林喜光擔任主席的「登月型研發制度相關願景會議」自2019年3月以來已經進行了4次討論。會議首先提出了旨在制定業務目標的基本思路，包括「明確瞭解目的和緊迫性」、「雖然困難，但實現的話有望對未來的產業和社會產生巨大衝擊」、「能與眾多國民和海外共享價值觀」、「很多國民可以明確想像技術開拓未來的可能性」等。以此為基礎，還採納了普通公眾的提案，最終整理出了三個具體的目標領域和各領域的研發主題草案。

這三個領域分別是，「通過徹底創新引領少子老齡化時代」、「在恢復地球環境的同時發展城市文明」、「通過科學和技術開拓新領域」。另外，還為這三個領域分別提出幾個「應該作為目標的未來藍圖」。例如「開拓少子老齡化時代」提出了「實現‘人人都可追夢的社會’」、「實現‘能健康活到100歲，充分享受人生的社會’」，以及「通過完全無人化實現產業創新」等。

另外，作為實現這些未來藍圖的任務目標，還提出了更具體的研發示例，例如「2050年之前實現電子人技術（人類擴展技術）」等，並對其進行了詳細的介紹。電子人技術是結合機器人與生體組織的技術，通過彌補隨著老化而下降的視聽覺功能以及認知和運動能力等，任何人都可以隨時擴展所需的能力，打破自己的能力極限。三個領域合計列舉了25項具體的研發示例。預計年初將開始從這些方案中篩選幾項率先啟動的研究課題。

在政策研究大學院大學政策研究院主辦的研討會上發言的物質材料研究開發機構理事長橋本和仁（左起第3人，其右邊是日本學術會議前會長黑川清）

2019年12月27日，政策研究大學院大學的政策研究院主辦了研討會「日本科技失速的原因與復活的藥方——面向日本的未來重新制定科技政策——」。很多參與或曾經參與科技政策制定的現役或前行政官及研究人員以主持人或小組討論參與者的身份登臺，坦率發表了意見。在登月型研發事業中發揮主導作用的物質材料研究開發機構理事長橋本和仁也以小組討論參與者的身份登臺，並再三強調：「歡迎對科技政策提出批評和建議，重要的是無論怎樣先去做認為好的事情」，這番發言受到關注。橋本表示：「日本受資金限制」，強調了日本不同於美國、EU和中國，由於受財政限制，並不是只要單純要求增加預算，科技預算就能增加。

為年輕研究人員提供機會

「創發性研究支援事業」的啟動受到了「登月型研發事業」相關討論的推動。在「登月型研發制度相關願景會議」的討論中，專家委員提出了以下意見：「需要向不限目標的創發性研究投入與登月型研發為同等數額以上的資金」。專家委員認為，在推進登月型研發的同時，還需要開展不設置特定的課題和短期目標，基於具有挑戰性的全新創新構想的多樣化研究。

「創發性研究支援事業」有望大大改善長期以來一直被詬病的年輕研究人員支援制度不完善的情況。支援對象以35歲至45歲的年輕研究人員為中心，合計將支援700～1,000人。每年提供1,500～3,000萬日元的研究經費支援，最長提供10年。資金分配機構將對研究人員的資質和獨創性以及大學等研究人員所屬機構的研究支援政策進行審查，然後確定支援對象。除了針對支援對象的研究經費外，作為間接經費，還會向研究人員所屬的機構支付維護支援對象的研究環境所需的最低限度經費。該項目期待脫離現有的競爭性資金框架，基於充滿雄心的全新構想開展創發性研究。

在政策研究大學院大學政策研究院主辦的研討會「日本科技失速的原因與復活的藥方——面向日本的未來重新制定科技政策——」上，以小組討論參與者身份登臺的政策研究大學院大學政策研究院高級研究員黑川清（日本學術會議前會長）反復強調了自己長期以來堅持的主張：「日本大學存在的一大問題是，助理教授（助教）不像美國那樣是獨立的」。對在教授下面設置副教授和助教的體制阻礙年輕助教獨立開展研究的現狀進行了批判。也可以說，這番發言對通過550億日元的補充預算啟動的「創發性研究支援事業」間接給予了肯定。

縮小與海外之間的差距仍然存在障礙

為實現「登月型研發事業」的另一個重要支柱——「匯聚國内外研究人員的智慧」，科學技術政策擔當省（當時）的平井卓也及文部科學大臣（當時）柴山昌彥等人於2019年5月至6月訪問歐美，與EU（歐盟）和美國就推進研究合作達成協議。另外，還於12月17~18日在東京都内舉行了「登月國際研討會」。除美國白宮科技政策辦公室主任、能源部科學辦公室主任、國家科學基金會國際科學工程部長，以及歐盟委員會科研創新總司副司長等海外政府官員外，在民間積極開展研發事業的美國X公司（原Coogle X）CEO和XPRIZE財團CEO等也發表了主題演講等，由此可見日本的新嘗試受到了高度關注。

另一方面，在本次會議上，這些海外與會者的發言還讓人感覺到，「登月型研發事業」很難輕易取得預期的成果。推進自動駕駛等創新項目的X公司CEO阿斯特羅·泰勒（Astro Teller）在影片致辭中就登月型研發項目的難度發表了以下觀點。

「放眼世界，這是一定要解決的巨大課題，要想解決它，需要取得某種突破。這種登月型研發項目我們大多都會失敗。因為如果肯花錢就能成功，早就已經有人做了。重要的是要有多個團隊同時推進項目。以100個團隊的規模開始，第二年剩下30～40個，第三年剩下20個，要通過這種方式有效利用資金。一開始就想在3～5年内找到解決對策肯定會失敗。」

在「登月國際研討會」上發表主題演講的XPRIZE財團CEO阿努什·安薩里

XPRIZE財團的CEO阿努什·安薩里（Anousheh Ansari）也發表了同樣的意見。該財團是民間首個組織載人彈道飛行和月球登陸器開發等競賽的非營利組織。安薩里介紹說：「首先從發表的論文中選出約150個項目使其參加競賽，用3～5年時間縮減至10～15個。從這個階段開始出資，著手推進原型設計」。

廣泛提供挑戰的機會，並設想大量失敗。日本的登月型研發事業能否採取這種做法似乎也備受海外關注。

日文：小岩井忠道（JST客觀日本編輯部）
中文：JST客觀日本編輯部翻譯編輯