爲了科學地制定政策，日本國會議員中的有識之士和日本工程院會員開始嘗試推動立法機構與學術界密切合作。爲確保立法機構充分承擔起代表國民制定政策及監督行政機構的職責，科學界將爲立法機構提供協助。可以說，歐美主要國家司空見慣的體制在日本幾乎不存在。爲改變這種現狀，12月9日，6名國會議員與日本工程院的會員等在衆議院第一議員會館舉行了「第一屆政治家與科學家對話會」。參加會議的國會議員強烈希望透過與科學家的對話，以合作前提相互分享雙方觀點，以及制定政策的成功經驗，期待科學家能提供切實可行的建議。

「第一屆政治家與科學家對話會」（衆議院第一議員會館）

關係淡薄的立法機構與學術界

促成此次會議的，是日本工程院政策共創推進委員會。該委員會成立於7月份，目的是推動國會議員、立法機構的官員和科學家以及媒體人士等合作，讓立法機構與科學家共同制定政策。成立該委員會主要是出於一種危機感，即雖然立法機構在制定和執行基於科學依據的政策方面發揮着重要作用，但幾乎沒有可靠的途徑可以將學術界創造的知識資訊準確地傳遞給立法機構。永野博顧問（前專務理事）擔任委員長，日本工程院的會長小林喜光（三菱化學控股公司會長、綜合科學技術創新會議議員）、副會長久間和生（農業食品產業技術綜合研究機構理事長、三菱電機前副社長）、專務理事城石芳博（日立製作所研究開發部首席建築師兼技術顧問），以及廣島大學副校長兼高等教育研究開發中心主任小林信一等日本工程院的幹部們擔任委員。

作爲「關於立法機構與學術界的知識資訊共用的調查及試行研究專案」的負責人，永野委員長從去年5月開始對衆參兩院的祕書處和國立國會圖書館的調查部門負責人進行面談調查等，除國内的調查外，還訪問了歐洲5個國家，對議會和科學院的相關人員實施了面談調查。今年6月25日還在衆議院第一議員會館舉行了題爲「政治家與研究人員合作會發生什麼（國會議員與學術界的關係構築）」的研討會。8月份將這些調查結果作爲「‘關於立法機構與學術界的知識資訊共用的調查及試行研究’成果報告書」公佈，副標題爲「旨在實施國會議員與科學家共同制定政策的建議」。

成果報告書中除了與國會議員共用資訊等應該立即執行的措施外，還就很多國會議員感興趣的主題提出了建議，比如實施以科學家和國會議員爲物件的意見交流會等。

經歷豐富的議員參加對話會

12月9日在衆議院第一議員會館舉行的「第一屆政治家與科學家對話會」是該建議中包含的各項舉措的第一個實務範例。共6名國會議員參加了本屆對話會，除參加過6月份舉行的研討會的公明黨衆議院議員伊佐進一和自民黨衆議院議員大野敬太郎外，還包括自民黨的衆議院議員小林史明、小林鷹之和大串正樹，以及公明黨的參議院議員新妻秀規。

這6名國會議員的經歷都非常豐富，大野、小林史明和新妻議員進入政界前在資訊和通訊企業及飛機企業等做科學家和技術人員，伊佐和小林鷹之議員分別在科學技術廳和文部科學省以及大藏省和財務省擔任過行政官，大串議員在大學從事過研究和教育活動等。除法學部畢業的小林鷹之議員外，其餘5人全部畢業於在國會議員中屬於少數派的工學部或理工學部。大野議員取得了資訊工學的博士學位，大串議員取得了知識科學的博士學位。最年輕的小林史明議員37歲，6人的平均年齡爲47.5歲。而國會議員的平均年齡約爲55歲，可以看出年輕議員比較多。大野議員介紹了6人的共同點：「全部是重視政界與學術界對話的成員」。

聆聽日本工程院副會長原山優子（右側）做報告的國會議員（左側4人）

在對話會上，日本工程院後新冠討論委員會聯合主席、日本工程院副會長原山優子（理化學研究所理事、綜合科學技術創新會議前議員）首先圍繞向可與新冠電腦病毒共存的永續發展社會轉型的對策等，報告了委員會的討論情況。爲了實施「開放科學」（儘可能地公開利用公共資金取得的研究成果以用於創新），以及基於科學依據將社會變得更好，政治與科學建立信任關係，分享並傳播各自的觀點至關重要。與會議員針對原山提出的這些内體積極進行提問並發表了意見。

伊佐議員在對話會伊始提出，在政治家與科學家的對話中，進行討論時要始終銘記三點，即「風險溝通」、「透明性」和「倫理」。大野議員指出，在風險溝通中，回饋非常重要。他建議，政府不能光單方面發佈「如果這樣做就會順利」的資訊，還要接受別人提出的顧慮，重新調整併發布資訊，這一點至關重要。

在對話會伊發端表致辭的衆議院議員伊佐進一

期待提出切實可行的建議

大野議員還強調了政治家與科學家相互分享觀點的重要性，這是合作的前提。學者如果沒有政治和政策素養，就不可能提出切實可行的建議。只有接受了切實可行的建議，政治家才能實施政策。如果能正確地分工合作，還可以順利度過「超科學」（注）時代。大野議員向與會的科學家們提出了上述呼籲。

（注：指那些僅憑科學無法解答的問題，爲美國核子物理學家阿爾文·溫伯格1970年代提出的概念）

自民黨數位社會推進本部祕書長小林史明議員提醒說，新冠疫情持續蔓延，但每天卻無法準確收集制定防控對策所需的可用病牀數和傳染人數等資料。他說，如果科學家能提出建議，明確無法收集重要資料的根本終極因數是什麼，以及如何才能形成準確收集資料的規則和環境等，我們可以一起努力，對科學家表達了殷切的期望。

科學家提出切實可行的建議，政治家做決策——這樣就有可能解決國民共同面臨的課題。小林史明議員還強調說，重要的是透過持續對話讓科學家與政治家建立起信任關係，分享成功經驗。

衆議院議員大野敬太郎（左起第2人）指出國會議員與科學家的分工合作的重要性。其右側是小林史明議員

歐美的科學院還向議會提建議

菅義偉首相拒絕任命日本學術會議的會員一事在日本引起軒然大波，日本學術會議是日本科學家在國内外的代表機構，依據《日本學術會議法》設置。質疑行政機構與日本學術會議的關係以及日本學術會議本身的存在方式的聲音越來越多。不過，立法機構與學術界以及國會議員與科學家之間的關係此前並沒有引起過大的爭論。《日本學術會議法》中並未規定國際公認的日本代表性科學院——日本學術會議有責任向立法機構建言獻策，日本學術會議實際上也沒有提過任何建議。

另一方面，「‘關於立法機構與學術界的知識資訊共用的調查及試行研究’成果報告書」中顯示，歐美主要國家的立法機構本身就設有議會技術影響評估辦公室和議會科學技術辦公室等部門。另外，英國皇家學會、德國利奧波迪納國家科學院和美國國家科學院等科學院建立了不僅是政府，還會向議會提供科學建議的體制。

與隸屬於内閣府的政府機構日本學術會議不同，日本工程院是獨立於政府的機構。以工程師和對科學技術感興趣的人爲會員的日本工程院與國會議員中的有識之士推進的旨在讓立法機構與學術界共同制定政策的嘗試今後會如何隊形變換呢？對此，日本工程院政策共創推進委員長永野博發表了以下看法。

「日本一直沒有可供作爲科學家組織的科學院與政治家對話的場所。包括討論内容的充實度在内，日本工程院與6名年輕國會議員此次舉行的對話會以非常自然的形式進行，結束時的氣氛表明之後仍會繼續操作舉行這樣的對話會。希望此次的活動能成爲一個開端，讓大家認識到將科學事實融入日本的政策制定，尤其是立法機構的判斷中的重要性。」

日文：小岩井忠道（JST客觀日本編輯部）
中文：JST客觀日本編輯部

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日本工程院「政策共創推進委員會」
日本工程院「關於立法機構與學術界的知識資訊共用的調查及試行研究」
日本工程院「‘關於立法機構與學術界的知識資訊共用的調查及試行研究’成果報告書 ‘旨在實施國會議員與科學家共同制定政策的建議’」

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