日本一般社團法人WICC（World Innovation Culture Center）於6月16日在東京都内召開「新·科技創造立國」研討會暨報告會，討論了近年來日趨嚴重的日本企業國際競爭力下降和日本科研能力下降的問題。

研討會由WICC的理事長三浦宏一主持，會議伊始，WICC的會長岸輝雄（東京大學名譽教授、前外務大臣科技顧問）和作爲嘉賓的内閣官房副長官木原誠二發表了致辭。

WICC此前曾協助「日本科技危機對策議員聯盟」就日本的科技振興政策等向歷任首相建言獻策。今年4月，WICC也向岸田首相提出了「新·科技創造立國」建議（《科學新聞》4月22日報導，本站於5月10日刊載：WICC向岸田首相提交「新·科技創造立國」建議，希望政府研發投資增至40萬億日元。

對此，岸輝雄會長重申了對日本目前的國際競爭力和研究能力的危機感，認爲「已經跌落得不能再跌了」，並期待在岸田内閣的領導下重振日本科技。

木原官房副長官介紹說，他在財務省時期的1999年至2001年被派往英國財政部，看到英國各部門都有科技顧問，首相官邸也有首席科技顧問的體制，從而受到了非常大的衝擊，回國後一直致力於在日本也建立這樣的體制，經過十幾年的努力，終於首先在外務省設立了科技顧問。

未來，岸田内閣的新資本主義實行計劃明確表示將爲首相官邸任命科技顧問，木原官房副長官表示：「雖然贊成和反對的意見都有，但我認爲讓學術界進入日本政治的核心參與政策制定是一項前所未有的突破。」

另外，木原官房副長官還介紹了新資本主義實行計劃：作爲今後將實施的解決社會課題的重要措施，實行計劃中加入了①投資人才、②科技、③初創企業三項内容。

關於10萬億日元大學基金，木原官房副長官表示：「如何才能強化那些匯聚了知識的大學極爲重要，10萬億日元大學基金就是出於這樣的認識而設立的。利用該基金在強化那些入選全球研究基地的大學的同時，還要爲博士生提供堅實的支援。」

對日本地位的下降抱有危機感
寄希望於10萬億日元大學基金
要投資培養年輕人才

隨後，坂村健（東京大學名譽教授、東洋大學資訊合作學部部長、WICC顧問）、松本洋一郎（東京大學名譽教授、外務大臣科技顧問、WICC副會長）和上山隆大（綜合科學技術創新會議議員）三人參與了小組討論，他們就如何實施重振日本科技的「新·科技創造立國」交換了意見。

另外，因赴海外出差未能出席會議的濱口道成（日本醫療研究開發機構先進研究開發戰略主任、WICC副會長）提交了書面意見，由岸輝雄會長代爲宣讀。濱口在意見中表示：「新冠大流行對策正逐漸成爲一門綜合科學，現已進入必須超越電腦病毒研究人員和疫苗專家的範疇實施各領域專家的廣泛合作，並開展跨國科技外交的時代。」

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坂村就日本的國際競爭力下降和研究能力下降指出：「首先要把承認日本正在退化作爲出發點」，他認爲，退化的根本終極因數是人口減量，而這種趨勢短時間内不會改變，也沒有立竿見影的速效性政策。

他還指出，1980年代之前的日本模仿美國模式隊形變換成了世界第二大經濟體，但今天局勢發生了巨大變化，在研發政策方面已經無法效仿美國模式。

關於日美在研發投資方面的差異，坂村指出了當前的問題：「在美國的DARPA（國防部高級研究計劃局）預算中，無論是預計會失敗的創新研究，還是尚未取得成績的年輕研究人員，都有可能根據提出的研究計劃獲得預算，而日本削減了研發投資總額，使得年輕研究人員疲於申請科研費，同時還要擔心被解僱，因此忙於尋找下一份工作，沒有時間做研究。申請到預算的研究人員也害怕失敗，過於追求可靠的研究計劃，導致往往不敢做有挑戰性的研究。」

此外，關於研究預算的「集中和分散」，坂村表示，日本的研究預算總額比美國小，所以進行選擇和集中而不分散研究預算成爲常態，結果導致難以誕生創新。他以AI爲例指出，由於研究預算集中分配給了述語邏輯領域的AI，神經系統領域幾乎沒有研究人員，導致目前AI領域的研究遲滯。

關於可以取代美國作爲一個新的參考國家，坂村以近年來有成功案例（多倫多大學辛頓教授的深度學習，以及第一家退火型商用量子電腦企業D-Wave公司等）的加拿大爲例介紹說，支援給研究取得成功的CIFAR（加拿大高等研究院）的研究資金是少量而廣泛分散的資金，雖然數額不大，但年輕研究人員也容易獲得，這是日本所沒有的資金類型。

坂村最後總結說，如上所述，日本追求穩定，研究預算比較少，爲了維持整體所需的多樣性，需要有能組建「集中和分散」以及「廣泛而少量」的投資組合的主體，換句話說，需要一座能酌情決定國家整體研究預算的指揮塔。

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松本也同意坂村的意見，他認爲肩負科技立國未來隊形變換的博士人才非常寶貴，他對這些年輕的研究人才將來無法帶着希望與憧憬而愉快地從事研究活動的日本現狀感到擔憂。

另外，松本還從外務大臣科技顧問的角度表示：「科技外交對保障日本的經濟安全、強化國際合作、透過創新實施增長以及改善國民的生活福祉極爲重要。爲了有效地促進科技外交，日本的科技必須是強大的」，他指出，從外交的角度來看，強化日本的科技基礎以及培養和最適化科技人才也非常重要。

除此之外，松本還列舉了存在的課題：「日本的學術研究做得還算有水準，但研究成果似乎並沒有被世界看到。即使發表了研究論文也不會被引用，結果導致各種投資都不會到日本來。」

對此松本認爲：「造成這種情況的終極因數是政府在培養年輕科技人才方面缺少投資和政策，而且國際頭腦循環在日本又沒有取得進展」，他指出，促進國際頭腦循環的對策是進一步推進國際聯合研究。

松本解釋說：「在促進國際頭腦循環的程序中可以實施博士人才的培養和利用，透過國際聯合研究建立研究網路，還能確保論文被閱讀和被引用」，向這種國際聯合研究投資非常重要。同樣，在外交方面松本指出，進一步利用駐外使領館的科技官員以及在海外工作的研究人員和技術人員等，與其他國家使領館的科技官員等開展合作也很重要。

此外，松本還提到了日本的初創企業非常少，創新沒有進展等問題。

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上山表示，自己對問題的認識與坂村和松本二人相同，並介紹了其擔任議員的綜合科學技術創新會議（CSTI）推進的「科學技術創新轉型」政策。

在剛成爲CSTI議員的6年前，上山認爲自己的任務是擴大科技預算，一直致力於對日本的科技預算進行重新分類和重新定義。

日本的一般支出預算中，科技相關預算大部分都是文科省的預算，其他省廳的科技相關預算額度都很少。

然而，上山重新覈驗這些預算内容發現，不僅其他省廳預算的科技相關預算專案中有與科技無關的内容，而且科技預算之外的一般支出預算專案中則有與科技有關的内容。

對此，上山覈驗了3.8萬億日元的科技預算，以及總額爲60萬億日元的一般支出預算的所有專案，重新修改了科技相關預算的分類，並實施了在現有專案中導入科技創新要素的「科技創新轉型」的政策。

這種做法的背景是出於大學可以用於任何用途的營運費補助金等預算完全無望擴大的現狀。上山解釋說：「營運補助金過去12年每年減量1％。雖然爲大學的研究現場提供可自由使用的資金和時間非常重要，但目前來看這方面的預算無望擴大。」

據上山介紹，爲增加目前爲3.8萬億日元的科技相關預算，針對包括其他預算在内的總額60萬億日元的一般支出預算實施了「科技創新轉型」，隨着從2018年度開始對預算進行重新分類，逐漸開始在各省廳的預算中加入轉型預算之後，包括政府直接負擔的部分在内，科技相關預算一直在以每年7％左右的速度增長。

然而，正如坂村所說，與美國等相比，日本的科技相關的預算還非常少。上山想爲此做點什麼以改變現狀，「當有人提出成立空前規模的10萬億日元大學基金時，我覺得這是唯一的途徑，並決定實施它」（上山）。

另一方面，上山還提到，有人批判該基金過於偏重「選擇和集中」的「集中」。他表示：「要想改善日本遠遠落後於美國等的研究環境，一定程度的集中是不可避免的，但獲得該基金的大學的責任是，不僅要限於他們自己，還要讓他大學參與進來，以擴大日本的研發投資。另外，還考慮與10萬億日元基金一起推進作爲地區核心和特色的研究型大學綜合振興方案，提供廣泛的資金援助」，尋求對該基金的理解。

此外，作爲類似於DARPA預算的戰略性研究資金，上山表示他還在關注日本政府提出的2500億日元經濟安全保障支援金，並期待這筆資金能擴大科技相關預算。

另外據上山介紹，在培養年輕研究人才方面，正大力向培養博士人才投資。還在重點關注初創企業，爲吸引海外資金，今後打算努力擴大民間對大學的投資。

「資訊科學」是一切的基礎

分組討論結束後，WICC的三浦理事長介紹了今後的活動。他說，「資訊科學」是世界各國最具戰略性的研發領域，是所有科技的基礎，透過戰略性加強與其他科學領域的合作來實施「新·科技創造立國」，爲此，今後將研究把「資訊科學」隊形變換和提高到世界領先水平的具體政策。

原文：《科學新聞》
翻譯編輯：JST客觀日本編輯部