科學研究 - 【日本資訊通信白皮書】日美中德調查：生成式AI研發與應用能力日本處於劣勢

在估計會迎來爆發式增長的生成式人工智慧（AI）的研發和應用能力方面，日本處於落後狀態——日本總務省7月8日公佈的《資訊通信現狀報告》（2025年度資訊通信白皮書）再次證實了這一窘態。儘管日本用戶個人的使用經驗和企業制定對策等與2024年時的調查結果相比出現上升，但與快速推進生成式AI應用的美國、中國和德國相比，日本大幅落後。

全球AI活力排名第9

關於日本在AI研發和應用方面的評價，白皮書首先引用了美國斯坦福大學Human-Centered Artificial Intelligence研究所於2024年11月發佈的「2023年AI活力指數（AI Vibrancy Index）排名」。該排名從研發、教育、政策、基礎設施等多個向度綜合評價了各國的AI活力。其中日本位列第9，排在美國（第1位）、中國（第2位）、英國（第3位）、印度（第4位）、阿聯酋（第5位）、法國（第6位）、韓國（第7位）和德國（第8位）之後。

（AI活力指數排名。摘自2025年度《資訊通信現狀報告》（2025年版資訊通信白皮書））

與中、美、德三國的差距巨大

為了了解個人的AI利用情況，白皮書公佈了針對日本、美國、中國和德國四國的普通民眾進行的問卷調查結果。回答「正在使用或曾經使用過」某種生成式AI服務的日本民眾比例為26.7%。雖然較2023年度的9.1%增長不少，使用範圍在擴大，且20多歲年輕人利用率較高（44.7%），但與中國的81.2%（2023年度為56.3%）、美國的68.8%（2023年度為46.3%）和德國的59.2%（2023年度為34.6%）相比，不僅差距巨大，增速也顯得較少。

（生成式AI的利用情況。摘自2025年度《資訊通信現狀報告》（2025年版資訊通信白皮書））

針對四國企業的問卷調查結果同樣可以清晰地看出日本的落後狀況。對於所屬企業的生成式AI應用政策的制定情況，日本民眾回答制定了「積極應用方針」或「限定領域應用方針」的比例為49.7%，雖高於2023年度的42.7%，但與中國（92.8%）、美國（84.8%）和德國（76.4%）的差距依然巨大，這一結果與個人的AI利用狀況調查結果如出一轍。尤其日本的中小企業中，「尚未明確制定方針」的約佔半數，可見日本在制定生成式AI應用政策方面的滯後現實。

（生成式AI應用政策的制定情況。摘自2025年度《資訊通信現狀報告》（2025年版資訊通信白皮書））

大規模語言模型（LLM）開發競爭激烈

白皮書指出，在AI技術開發中，能夠生成文本、圖像、視頻等的「生成式AI」預計將迎來巨大發展，為此白皮書詳細介紹了主要技術的開發動向。對於應用深度學習技術的關鍵技術——大規模語言模型（Large Language Model, LLM），白皮書通過作為衡量模型性能重要指標的參數規模急劇膨脹，說明了技術發展的速度。例如，美國OpenAI公司於2019年發佈的GPT-2模型參數為15億，而其2020年發佈的GPT-3模型參數猛增至約1750億，約為前者的120倍，谷歌2022年4月發佈的PaLM模型參數規模更達到5400億，顯示出模型規模大型化趨勢勢不可擋。

面對這樣的全球趨勢，白皮書中提到了日本政府正採取的有關舉措。其中包括經濟產業省與國立研究開發法人新能源產業技術綜合開發機構（NEDO）共同推進的「GENIAC」項目，第一期（2024年2月～8月）聚焦10個開發主題，第二期（2024年10月起）聚焦20個開發主題，致力於LLM基礎模型的研發；總務省向國立研究開發法人資訊通信研究機構（NICT）提供支持，用於構建和擴充以大規模、高質量日語數據為核心的訓練數據集，並提供給日本LLM開發者使用。

此外，文部科學省為大學共同利用機關法人資訊與系統研究機構國立情報學研究所（NII）提供支持，開展旨在確保生成式AI透明性與可信度的研發工作，並通過以該研究所為核心的產學AI研究者及工程師研討會，共享研究成果與實務經驗，旨在培育日本國內生成式AI的研發實力。

其他報告亦印證日本的落後局面

但是現實情況是，日本政府的這些努力並未能扭轉日本的落後局面。在本次資訊通信白皮書發佈之前，已有諸多報告揭示了日本的滯後狀況。2024年8月，文部科學省科學技術與學術政策研究所（NISTEP）發佈報告，詳細分析了2020年2月「美國人工智慧協會年會（AAAI-20）」會議錄摘要中收錄的1589篇論文的主要作者情況。結果顯示，中國籍研究學者貢獻了680篇論文（包括香港40篇、澳門1篇），遙遙領先；美國434篇位列第二；其後數量銳減，依次是英國59篇、澳大利亞48篇、韓國43篇、德國41篇；日本僅37篇，與新加坡並列第7位。

此外，野村綜合研究所（NRI）2025年1月公佈了於2024年8月以全日本15～79歲男女共1萬人為對象進行的「萬人生活者問卷調查」結果。結果顯示，回答「使用過」生成式AI的受訪者僅佔9%；「尚未使用但今後希望使用」的佔8%；而「不瞭解生成式AI」的人數比例高達40%。

日文：小岩井忠道（科學記者）
翻譯：JST客觀日本編輯部