3月10日，日本政府公佈了關於因應新型冠狀病毒傳染的緊急措施（第二版），内容涉及醫療體制的構築、經濟支撐對策、中小企業支援對策、個人支援政策等内容，JST客觀日本編輯部特將第二版内容的概要特翻譯彙總於此，供各位讀者瞭解。詳情以日文原版爲準。
截至3月11日，日本境内共應答1330人，其中包括鑽石公主號遊輪696人，武漢撤僑14人，厚生勞動省職員、檢疫官等不計入地方城市的公務員11人以及各地應答傳染的620人。截至到目前爲止，死亡22人，重症45人，出院475人。
日本各地應答的新型冠狀病毒傳染趨勢圖（圖片：COVID-09-Japan網站）
新型冠狀病毒傳染症緊急對策第二版（概要）
● 爲防止傳染在日本國内的擴大，同時妥善解決當下出現的各種問題，日本政府將採取萬全對策（啓用財政措施約4000億日元，金融措施總額1.6萬億日元）。
● 今後會繼續操作在密切關注傳染情況的同時，密切關注地區經濟和世界經濟的動向，並毫不猶豫地採取必要對策。
日本總理大臣安倍晉三在「新型冠狀病毒傳染症對策本部」公佈緊急對策（照片：首相官邸）
（1）制定防止傳染擴大對策，完善醫療提供體制
○ 防止傳染擴大對策
爲儘快平息傳染的流行，防止由聚集性傳染引起的新的聚集性傳染極爲重要。透過防止傳染擴散，儘可能地抑制患者的增加速度。
・ 向地方政府派遣聚集性傳染對策專家
・ 補助各類護理設施、殘障者設施和孤兒院所等購買消毒液等
○從供需兩方面採取綜合性口罩對策
鑑於目前口罩處於缺貨狀態，將從供需兩方面採取綜合對策。
・ 爲防止以高價轉賣爲目的的購買口罩行為，將禁止口罩的轉賣行為
・ 政府統一採購2,000萬個布制口罩，緊急分配給護理設施等
・ 政府統一採購1,500萬個醫用口罩，優先分配給需要的醫療機構
・ 進一步支援口罩廠商增產
○ 強化PCR檢測體制
爲了能夠按照回國人員和傳染接觸者門診（發熱門診）醫學家的判斷，讓需要做檢測的所有人都能簡便地接受PCR檢測，將強化檢測體制。
・ 支援民間等導入PCR檢測設備，進一步擴大檢測能力（實施7,000人/日最大檢測能力）
・ 將PCR檢測納入醫保（利用公共補貼，繼續操作個人無負擔檢測）
○ 加速完善醫療提供體制及加速開發冶癒藥物
在防止傳染擴散的同時，爲因應可能到來的國内患者人數大幅增加的局面，將以重症患者對策爲核心強化醫療提供體制。
・ 爲因應緊急情況，確保5,000張以上的病牀及人工呼吸機等設備的備用（政府負擔1/2費用）
・ 透過AMED等加速開發冶癒藥物等
○ 針對有病徵患者的因應措施
爲確保醫保制度中的傷病補貼能夠順利給付，明確補貼範圍並廣而告之，比如出現發燒等病徵而居家療養時也屬於補貼物件等。
○ 加強資訊傳播
透過厚生勞動省官網和政府宣傳等，以易於理解的方式向日本國民、企業、地方政府等各類群體提供資訊，包括新型冠狀病毒傳染的放大情況，洗手等預防傳染的方法、典型的臨牀資訊，以及接診和檢測體制、醫療提供體制等資訊。
（2）解決學校臨時停課帶來的問題
○ 支援家長休假等
爲因小學等臨時停課而不得不休假的家長及其所在的企業等提供支援，大力完善容易請假的環境。
・ 制定無論是否爲正式員工均可適用得新的補貼制度（全額，每天最高補貼8,330日元）
・ 對個人接受委託工作的人員也提供支援（滿足一定條件的人：每天補貼4,100日元）
○ 面向個人的緊急小額資金貸款等特例
針對受到新型冠狀病毒影響收入減量的家庭，在生活福祉資金貸款方面設置特例。
・ 設置緊急小額資金貸款特例（緊急小額 10萬日元→20萬日元，免息、免償還等）
○ 強化課後兒童俱樂部等體制
爲確保兒童得課後活動場所，將提供必要的支援，以充分減輕家長經濟負擔，同時確保兒童安全。
・ 課後兒童俱樂部等上午開門營業所產生的追加費用由政府公費給付（全額）
・ 使用家庭支援中心所產生費用中的減免部分由政府公費給付（全額）
・ 提高企業主導的保姆利用制度的3月份折扣券上限（每月24張→120張）
○ 停止學校供餐的因應措施
2020年3月2日至春假開始的臨時停課期間學校供餐費（食材費）將不由父母負擔。
・ 要求學校將臨時停課期間的餐費退還給家長，由政府支援該部分費用
・ 爲供餐企業、食品供應商和奶農等提供各種具體細緻的支援
○ 推進遠程辦公等
隨着此次要求學校停課，預計家長蘇活族的情況會增加。包括防止傳染擴大的目的在内，將利用因應本次傳染病的機會，大力推進遠程辦公，確立緊急情況下也能正常工作的新的工作模式。
（3）業務等比縮小和僱傭的對策
○ 擴大就業調整補貼的特例措施
受新型冠狀病毒影響，人員和貨物的流動出現停滯，一些企業被迫等比縮小業務活動。爲了在此情況下維持就業，保障國民生活的穩定，將大幅擴大就業調整補貼的特例措施。
・ 將特例措施的物件擴大到所有企業主，明確適用物件（強制停業等），可追溯適用於1月份
・ 特殊地區提高補貼比例（中小企業2/3→4/5、大企業1/2→2/3）等
○ 強有力的融資對策
包括各種活動自肅所產生的影響在内，爲克服疫情給地區經濟造成的影響，讓業務在疫情平息後能再次步入增長軌道，日本政策金融公庫等將以中小型企業和小企業爲中心，提供總額1.6萬億日元的金融措施。
・ 設定「新型冠狀病毒傳染症特別貸款制度」（5,000億日元規模），降低利率，讓中小型和小型企業等能夠實際免息和無擔保貸款
・ 提供信用保證協會的安全網保證4號（100％）和5號（80％）以及危機相關保證（100％）
・ 由日本政策投資銀行（DBJ）和商工組合中央金庫實施危機因應等，支援企業融資和國内供應鏈的重組（2,040億日元規模）
・ 要求民間金融機構積極實施新的融資，並改變既往債務條件等
○ 針對供應鏈斷裂的措施
優先支援積極實施設備投資和銷路開拓等以因應供應鏈斷裂的企業，尤其需考慮到中小型和小型企業的負擔，使得快速支援成爲可能。
・ 充分利用日本國際合作銀行（JBIC）的「成長投資貸款」等（最大5,000億日元規模）
・ 由日本政策投資銀行（DBJ）等支援國内供應鏈重組
○ 針對觀光業的措施
觀光需求恢復的前提爲防止傳染擴大，因此，作爲當下針對觀光業的措施，將透過就業調整補貼和融資對策給予強有力支援。同時將目前預防傳染的時期定位爲積極的「助跑期」，爲將來的產業振興奠定基礎。
・ 爲觀光景點提供多方位支援，比如打造具有魅力的觀光内容、實施多語言對應等
・ 疫情平息後官民合作開展宣傳活動等
○ 透過促進貧困人口自立支援制度的利用等強化全面支援
敦促各地方政府爲受新型冠狀病毒影響而離職或導致收入減量，生活困難的人員等提供全面支援。
（4）能夠快速因應事態變化的緊急措施等
○ 制定新的法案
爲保存國民的生命和健康，把對國民生活和經濟的影響降到最低，將修訂《新型流感對策特別措施法》，將新型冠狀病毒傳染症納入該法案的適用物件，相關法案已提交國會（2020年3月10日内閣會議透過）。
○ 快速靈活地因應邊境檢疫對策
關於邊境檢疫對策，從防止傳染者大量進入日本國内的角度出發，將繼續操作執行現行的入境侷限和出境禁止勸告等政策。
・ 採取迅速而靈活的因應措施，包括拒絕入境措施和簽證侷限措施，強化檢疫、快速發佈疫情危險資訊等
○ 與行政手續和政府採購等有關的臨時措施等
從防止傳染擴大的角度出發，將靈活因應行政手續和政府採購的期限等。
・ 延長納稅申報期限（延長至2020年4月16日），駕照更新採取臨時措施等
・ 積極宣傳國稅和社保推遲制度，迅速靈活地因應
・ 靈活因應公共工程等（延長工期等）以及結轉等業務
○ 加強國際合作
針對受到新型冠狀病毒擴大影響的發展中國家，積極爲整個國際社會的傳染病對策做貢獻。
・ 爲WHO等的緊急支援做貢獻
○ 爲地方公共團體的對策提供財政支援
在執行第一版緊急對策的時候就已經明確，如果出現需要地方財政負擔的情況，將採取特別交付稅制度。另外，關於執行第二版因應措施時產生的地方財政負擔，政府也會繼續操作妥善因應，避免地方公共團體的財政營運出現故障。
參考報導:
日本政府制定緊急因應措施、因應新型電腦病毒傳染擴大
文：JST客觀日本編輯部
