日本首相安倍晉三3月28日舉行記者會，宣佈爲因應新型冠狀病毒疫情，將實施史上最大規模的緊急經濟對策，其中包括用於確保業務持續性和維持生活的現金髮放對策。在安倍首相舉行記者會之前，東京財團政策研究所研究主任小林慶一郎和一橋大學教授佐藤主光於3月17日公開了二人起草的緊急建議——「如何推進新型冠狀病毒對策？」。其中一些建議與安倍首相發佈的因應方針有所不同，那麼經濟學家持什麼觀點呢？
東京財團政策研究所研究主任小林慶一郎介紹緊急建議内容（筆者攝於日本記者俱樂部）
在安倍首相召開記者會的3天前，即3月25日，小林慶一郎在日本記者俱樂部舉行了記者發佈會。會上詳細介紹了3月17日公開的8項緊急建議的目的與内容，其中尤其引人關注的是總額18萬億日元的個人緊急貸款。支援物件是符合條件的個人，這一點與安倍首相公開的方針一致。但二者最大的區別在於，小林提出的措施並不是一次性發放現金，而是提供貸款，每月15萬日元，最長1年。
日本首相安倍晉三發佈緊急經濟對策方針（日本政府網路電視截屏）
安倍首相在記者會上表明瞭針對這次空前嚴峻的經濟形勢，果斷採取措施的決心，宣佈將制定規模超過雷曼危機後2009年4月推出的56.8萬億日元規模的經濟對策。關於具體對策之一的發放用於維持業務和生活的現金補貼，安倍首相沒有公開補貼金額。不過小林表示：「即使一次性發放5~10萬日元的現金，也無法幫助到真正生活困難的人」，強調以每月一定的額度提供1年貸款的方法更合適。另一方面，政府不可能在緊急情況下掌握每個人的資金需求。小林等人的建議的特點是，透過自己申請，可以無差別、無條件、大規模地申請生活資金貸款，這種方式比較有效。只需應答個人身份號碼（My number）即可放款，建議沒有個人身份號碼的人申請號碼。還款則可與納稅一起進行，根據之後的收入情況，還可以減免還款額。小林等人建議每月提供15萬日元，最長提供12個月，物件爲1,000萬人，預計總額爲18萬億日元。
小林等人的緊急建議提出，貸款可使用3年，2024年度開始還款。2024年度之前零利率，之後根據貸款餘額收取年率1％左右的利率，或者設定與30年期國債的收益率相同的利率。如果繼續操作推遲還款，退休後每月將從領取的公共養老金中扣除一定額度的貸款還款額。此外還可以採取救助措施，對於養老金比較少的人，可根據養老金額減免還款額，最終可實施與根據情況發放現金相同的效果。
另一方面，上述緊急建議中還包括與安倍首相表明的向符合條件的物件發放一定額度現金相一致的提案。該提案基於爲彌補家庭收入銳減，需要選擇性地發放現金的想法。不過，很難緊急掌握民衆的收入。因此，緊急建議提出的方法是，向上一年稅收入在一定金額以下的人發放定額現金，然後在今年進行年終調整和納稅申報時，根據今年的應稅收入再收回一部分（追加徵稅）。這樣的話，個體營業者和自由業者等今年收入大幅減量的人無需追加繳稅，可以拿到全額補貼。
小林在記者會上說：「各項活動的中止，老年人並沒有感到太大的困惑。因收入減量而陷入困境的是年輕人。選擇性發放現金還有助於消除這種世代之間的不滿」。
作爲針對新型冠狀病毒的緊急經濟政策，在野黨和部分經濟學家認爲需要降低消費稅。安倍首相在記者會上明確否定了降低消費稅的建議，對此，小林等人的緊急建議也持相同觀點，認爲無需降低消費稅：「促進人與人接觸的消費和投資如果增加的話，新型冠狀病毒傳染擴大的風險就會升高。這種做法完全是本末倒置」。
東京財團政策研究所研究主任小林慶一郎的記者會會場
截至3月27日，下列知名經濟學家對小林與一橋大學教授佐藤主光提出的緊急建議表示了贊同。其中包括不贊同部分條款的經濟學家，但下列所有人均贊同向個人提供緊急貸款和臨時發放現金的建議。
青木玲子、池尾和人、伊藤元重、幹友彥、岩井克人、大垣昌夫、岡崎哲二、小川一夫、奧野正寬、小黑一正、小鹽隆士、川口大司、清瀧信宏、工藤教孝、小峯隆夫、齊藤誠、西條辰義、土居丈朗、星嶽雄、松山公紀、森信茂樹。
日文：小岩井忠道（JST客觀日本編輯部） 中文：JST客觀日本編輯部
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日本記者俱樂部記者會報告「‘新型冠狀病毒’的經濟對策 慶應義塾大學客座教授小林慶一郎」
記者會YouTube影片
東京財團政策研究所「【經濟學家的緊急建議】如何推進新型冠狀病毒對策？ —透過股價對策、生活支援補貼和貸款及社會活動線上化來抑制傳染—」
