黃金週的前幾日，日本政府再一次地對包括東京在内的幾個地區發佈了緊急事態宣言。新冠電腦病毒依舊肆虐，聽話的人會扼制住內心對黃金週各種美好的憧憬和計劃，選擇乖乖地呆在家裏。
百無聊賴中，朋友枝裏發來了消息。邀請我在兒童節（5月5日）這一天，帶上孩子們去區議會參觀。我與她認識是在孩子們的幼稚園時期。她的先生是東京都港區（東京都裏有23個區，港區是其中一個。較類似北京市的區）區議會的議長。
之前參觀過位於永田町的國會議事堂，也是日本國會的所在地（國會議事堂有着近代化的外觀，整體爲白色基調。中間部分成金字塔式，共9層，高65.5米，左右兩側對稱分佈着各高3層的長方形建築。左側爲衆議院，右側爲參議院。如事先申請可以進内部觀看，國會召開期間也可以申請旁聽）。
說來也是慚愧，沒想到區内也有議會，之前確實是沒有關注過。如果是住在東京23區之内，生活當中肯定少不了要去區役所（即區政府，下文皆統稱爲「區政府」）辦一些事情，日本的區政府辦理的業務種類很多。除了最基本的住民戶籍等業務以外，也可申請納稅證明和國民保險等業務。還有辦理居民身分證（包括外籍人士），以及國民登記結婚都是在區役所提交材料的（注*夫妻雙方爲中國籍者則需要在中國大使館辦理）。管轄範圍非常之寬，大到保險稅金，小到保育園的申請和育兒諮詢，可謂掌管着衣食住行等大小瑣事。
當天來到區議會，才發現原來議會與區役所僅僅一路之隔。低調的建築沒有太多張揚的因素。
左邊的建築爲港區區役所本廳，右側爲區議會
在門口正好遇見了枝裏的先生，也就是現任港區區議會的議長二島豐司先生。其實我與二島先生是舊識，大概七年前兩家的孩子在同一所幼稚園而且校車站點也是同一個。二島先生非常和藹，完全沒有政治家的架子。早上有時間的時候就會過來送孩子。對於幼稚園的活動亦是積極參與。之後兩家孩子上了同一所小學，家附近的集會和活動也都能看到他的身影。
二島先生領着我們來到了議長辦公室。枝裏和他們的兩個孩子也在場。氣氛很輕鬆，兩個孩子都很有禮貌地向我問好。辦公室很寬敞，議長招呼我坐下來感受一下。看到辦公桌上的衆多檔案也能感受到平時議長的繁忙。
二島議長
透過二島先生瞭解到，區議會的主要職責就是審議區政府提出的議案。另外，並非所有的區政府決策都需要議會進行審議，議會審議的專案主要有如下内容：：
①審議區内規章制度的制定以及整改。
②審議區内的預算方針，應答此預算的合理性等。
③審覈區政府的工作是否對區民起到了實質性的作用。
④聽取區民的意見並進行討論。
⑤將區民的意見轉達給區政府、東京都乃至國家的有關部門。
等等……
區政府提出了某個方案或者議案，則先要透過區長上報給區議會，再透過召開議會，經過審覈與表決，最終決定此議案是否能透過。
港區的議會由34名議員組成，任期爲4年。每四年，從區内滿25歲以上的參選人中選出議員，再透過區民選舉的方式，最終得票率最高的人擔任議長一職。二島先生已經連任議員四期，今年是當區議會議員的第14個年頭，在兩年前的選舉中第一次被選爲議長，也是近半個世紀中最年輕的議長。
辦公室的長廊裏，按照時間順序掛着歷代議長的肖像照。二島先生是第46屆區議會會長，由淡到濃，由黑白到有彩顏色的照片讓我很直觀地感受到了歷史的向度以及時間的流逝。長廊的盡頭是個很大的會議室，入口處寫着「議場」二字。這裏就是召開議會的地方。
圖爲二島議長與參觀的兒童
議場内很寬敞，如衆多議會的格局一樣，呈對面式格局。正中央的位置有一個位置最高的座位，爲議長席。從入口望去，議長席的左側是以區長爲首的區役所工作人員的席位，右側則是以教育委員會會長爲首的團體席位。議長的前方爲發言席，與議長席面面相對的則是區議會的議員座席。每個人都有自己固定的位置，桌面上有刻着其名字的豎牌。國會的銘牌多爲摺疊款式，港區的區議會則是按壓式。
二島議長講解銘牌的操作方法
一項議案在區議會上討論審覈後，透過起立表決來決定。多數贊成則視爲透過。議長宣佈議案透過之後，區長則可以回到區役所開始部署和執行這項議案。
二島先生簡潔地講解了行政流程，看到同行的孩子們有的點頭，有的記着筆記，議長很是欣慰地笑了。
在議長和兒子網路聊天系統之際，枝裏走了過來。拿起桌子上的一個四方形的藍色盒子，開啟之後是一枚徽章。我指了指二島先生，示意她議長左胸口不是戴着呢嗎？
枝裏告訴我說，她手中拿的這枚徽章才是「真品」。因爲議員每天要出席很多活動，生怕丟失，所以就會準備幾個「代替品」。只有參加很正式的會議時，才把「真品」別上。
翻到徽章的背面，印有「令元一 7」的字樣。看到我的不解，枝裏接着解釋道：「因爲我先生是在令和元年當選的，當時在區議員中第七個開票宣佈當選的。每四年新的任期開始，就會頒發新的議員徽章」。
港區是一個多國籍的區，總人口的8%爲外籍人士，國籍分佈多達130個國家。根據截止到2020年2月份的資料顯示，日本全國的外國大使館數量爲156個，其中80多個都立足於港區。所以與外國人的共生共存是一個不容忽視的課題。二島先生對於這個問題講到：「雖然區政府的首頁上除了日語以外，還設有英語、漢語、韓語的頁面，但是不足以覆蓋衆多國籍的居民，達不到全面的資訊提供。所以區政府爲了能更方便外國籍居民，盡力推進使用簡單的日語（やさしい日本語），力求在育兒、扔廢棄物等貼近生活的行政服務中提供更多的資訊。」
二島夫婦之所以邀請我和孩子們去參觀，一是爲了讓外國人也更能瞭解自己居住地的行政模式，其次也是爲了讓孩子們有一個社會體驗的機會。
二島先生說，希望在他的任期之内，能讓更多的孩子們瞭解行政，瞭解社會。最後還親自給孩子們戴上了兒童議員徽章，贈送了適合小學生閱讀的小冊子。
活動結束後，當問及爲什麼會想到在兒童節這一天邀請孩子們去參觀區議會時，二島先生說道：「在當上議長後，我一直在想，讓更多人的瞭解議會，能有機會來參觀議長室，也是我的一個職責所在。但現實中由於休息日的公務更爲繁忙，一直沒能實施這個願望。新冠電腦病毒以全世界的規模放大後，我的工作模式也發生了很大的改變。過了如此漫長的時間，新冠依舊沒有得到很好的控制。雖然現在還處於緊急事態宣言期間，但是議會做好了萬全的防護措施，包括消毒、清洗、控制人數等，希望能給在黃金週待在家裏的家長和小朋友們提供一個體驗的機會，所以策劃了黃金週參觀區議會的活動。此次活動的反響超出了我的預期，我也透過此次互動，直接地聽到了小朋友們提出的問題，聽取了他們提出的意見，對我來說也是一個難能可貴的體驗。」
回來的路上，日式糕點的老鋪門前還在排着長隊，等候購買柏餅。順勢領着兒子站到了隊伍的末尾。小夥子自言自語了一句:「今年的兒童節有點特別」。
供稿：安寧
編輯修改：JST客觀日本編輯部
