日本社會 - 日本中小城市的廢棄物清掃（1）可燃廢棄物篇

前不久，日本的新聞節目仲介紹了正在實施廢棄物分類的上海的情況。節目中顯示，政府爲推進廢棄物分類提供補貼，設置了配備人臉識別系統的廢棄物箱，居民向這種廢棄物箱中分類投放廢棄物。由於廢棄物分類制度剛剛施行不久，尚未在居民之間普及，有些居民因爲趕時間，沒有對廢棄物進行分類，直接扔在了廢棄物箱外面。另外，節目中還播放了一段廢棄物回收公司工作人員的話，據說，有時即便居民分類投放了廢棄物，回收後也會被再次混到一起。

萬事開頭難。日本於1970年大規模修訂了相關法律，之後1975年前後靜岡縣最先開始推進廢棄物分類。居民進行分類固然重要，但更重要的是回收和之後的廢棄物處理程序。另外，通常所說的廢棄物可以分爲家庭的生活垃圾（一般廢棄物）和店鋪及事務所等產生的產業廢棄物（產業廢棄物）。下面來看看較之東京等大城市，更能代表日本廢棄物處理水平的中小城市家庭廢棄物的投放方式以及負責回收廢棄物的市廢棄物清掃中心（圖1）。

圖1：1970年日本製定《廢棄物處理法》，將廢棄物分爲家庭廢棄物和產業廢棄物。（圖片：環境省「日本的廢棄物處理歷史與現狀」）

1.從各家投放到廢棄物投放點

家庭廢棄物的處理由市政負責。居民按照市政的規定將廢棄物分好類，在每週的固定時間投放。本文將以千葉縣八千代市（圖2）爲例進行介紹。圖3是八千代市市政府製作的中文版廢棄物投放說明。

圖2：八千代市簡介

日本大部分城市都是將市内分成幾個區，各區在每週不同的日子投放不同的廢棄物。八千代市分爲16個區，在全市設置了約5900個廢棄物投放點。另外，八千代市規定，投放可燃廢棄物、不可燃廢棄物、以及有害廢棄物時要購買專用廢棄物袋有償投放廢棄物。八千代市對廢棄物袋收費的理由有兩點，一是讓市民承擔部分廢棄物處理費用，二是透過收費強化市民減量廢棄物的意識。不過，是否需要使用市政指定的廢棄物袋，廢棄物袋收費還是免費以及費用的多少等各市政的規定都有所不同，本文所述情況僅適用於八千代市。

圖3：八千代市的廢棄物分類方法以及各地區的回收日

2.從廢棄物投放點運往清掃中心

八千代市規定，各家要在每個廢棄物回收日的早上8點半之前將廢棄物扔到自家附近的固定投放點。之後，廢棄物回收車會沿着回收路綫回收廢棄物，然後運往清掃中心。回收車一般在早上8點半到下午3點之間往返於各廢棄物投放點和清掃中心回收和運送廢棄物，不過在年末年初等繁忙時期，廢棄物回收有時會一直持續到傍晚。

圖4：筆者家附近的廢棄物投放點

3.廢棄物清掃中心的廢棄物處理流程

圖5：進入焚化爐之前的廢棄物處理流程（綠色箭頭）

運到清掃中心的廢棄物首先會稱重（圖6），如果是可燃廢棄物，就倒入臨時存放廢棄物的廢棄物坑中（圖7）。廢棄物坑的最大容量爲2000m³，之後利用全年24小時無休的吊車將廢棄物投入粉碎機粉碎，然後再投入焚化爐中焚燒。

圖6：廢棄物稱重處

圖7：廢棄物坑與塔吊

廢棄物清掃中心有3座焚化爐，每天處理200噸廢棄物。焚化爐利用約850～950度的高溫焚燒廢棄物，溫度如此之高的理由是，避免焚燒廢棄物時產生戴奧辛等污染環境的物質。

從廢棄物投入口到廢棄物坑、焚化爐以及之後產生的灰等一系列流程均可透過圖8的中央控制室應答。年末年初從家庭到清掃中心的廢棄物回收作業可能會暫停，但焚化爐除了每年4次固定檢修時停止運轉之外，其他時間始終保持運轉，因此廢棄物坑、吊車、之後的處理及中央控制室全年無休，爲保證廢棄物得到安全可靠的處理，工作人員三班倒進行監測。

圖8：中央控制室

圖9是垃圾焚化後剩下的不可燃物。如果廢棄物投放點的廢棄物沒有準確分類，回收人員可以拒絕回收，並在廢棄物袋上貼上標籤通知投放者。不過，將廢棄物裝到回收車上的作業是在一瞬間完成的，因此可燃廢棄物中有時也會混入回收人員沒有注意到的不可燃物被直接焚燒。圖9就是其中一些違例廢棄物的實物，包括家用滅火器和中式炒鍋等。

可燃廢棄物中混入這些廢棄物，有時可能會導致焚化爐發生故障。以前發生過打火機混入可燃廢棄物中的事件，處理時發生了爆炸，導致工作人員受傷。習慣廢棄物分類或許很困難，但爲了我們生活的環境、維護日夜焚燒廢棄物的焚化爐，以及爲了工作人員的安全，希望大家一定按照規則進行廢棄物分類。

圖9：被放到可燃廢棄物中的不可燃物

4.再利用與最終處理場

清掃中心會努力對廢棄物進行回收再利用。比如，會對廢棄物灰燼進行詳細分類，將可以利用的部分加工成鋪路的碎石進行再利用。另外，焚燒廢棄物時產生的熱量也被用來加熱清掃中心的熱水，或者加熱旁邊溫水游泳池裏的水。

最後剩下的廢棄物灰燼會被埋入最終廢棄物掩埋場（圖10）。不過，八千代市的最終廢棄物掩埋場面積不大，只有13000㎡。要想實施長期使用，不僅需要清掃中心努力對能夠再利用的部分進行再利用，還需要生活在該城市的市民努力減量廢棄物。實際上，八千代市2014年居民投放的可燃廢棄物及不可燃和有害廢棄物的總量爲53477噸，現在大約爲51400噸，5年裏約減量了2000噸。作爲減量廢棄物的努力，我們能做的包括，平時買東西時重新思考一下自己是否真的需要購買、減量過度包裝等。另外，製造產品的企業在製造程序中也需要努力減量廢棄物。首先從自己能做的事情做起，然後每天堅持。