教育 - 日本國立大學男女共同參與實際狀況調查：女性比例目標僅部分達成

2月26日，日本國立大學協會公佈的一項調查結果稱，日本國立大學的理工科大學教師以及課長及以上級別職員中的女性佔比，已達到為推進男女共同參與而設定的、需在2025年前達成的目標值。然而，面對所有國立大學的女性教師佔比以及為非理工科大學的綜合類大學、文科/醫科/師範類大學單獨設定的女性教師佔比則均未達成目標。此外，針對「校長、理事、副校長」「大學決策機構等」（含校長助理、院系負責人、監事、經營協議會委員等）分別設定的女性佔比目標值同樣也未能達成。國立大學協會以迎接無性別差異社會的到來為目標，再次要求各國立大學繼續推進女性參與和男女共同參與。

卡琳·馬基德斯博士2023年6月出任沖繩科學技術大學院大學校長兼理事長

全國85所國立大學的調查結果

2000年，由日本全國85所國立大學組成的國立大學協會通過了一份題為「推進國立大學男女共同參與」的文件，表明了積極推進女性教師的錄用和晉升的意向。該協會於2011年制定了「關於推進國立大學男女共同參與——行動計畫」文件，並於2016年和2021年進行了修訂。

2021年制定的最新版行動計畫中，在教師之外還為決策職位分別設定了女性佔比數值，其中應在2025年之前達成的女性佔比目標值包括：「除助手教外的教師（教授、副教授、專職講師、助教）」佔比24%以上，「校長、理事、副校長」佔比20%以上，「（不含校長、理事、副校長的）大學決策層等」佔比20%以上，「教授」佔比20%以上，「副教授」佔比30%以上，「課長及以上級別的職員」佔比25%以上。此外，考慮到理工科大學原本女性教師、女博士生就偏少等因院校性質不同而存在較大差異的實際情況，協會在國立大學整體目標值之外，還設定了綜合類大學24%以上，理工科大學14%以上，文科/醫科/師範類大學31%以上的差異化目標值。

為掌握各大學的工作情況，協會自2002年以來幾乎每年都實施「關於推進國立大學男女共同參與實施情況的跟蹤調查」，本次公佈的，是截至於2025年5月1日的第22回調查情況報告。2025年2月公佈的上一回即第21回調查結果中，國立大學整體女性教師佔比20.0%、綜合類大學19.9%、理工科大學13.6%、文科/醫科/師範類大學26.7%，數值雖較第20回調查有所提升，但所有類別均未達到2025年目標值。

本次公佈的調查結果中，國立大學整體的女性教師佔比為20.7%，較上一回高出0.7個百分點；綜合類大學為20.6%，理工科大學為14.8%，文科/醫科/師範類大學為26.7%；除文科/醫科/師範類大學與上一回的數值持平外，其餘類別佔比均有所提升，理工科院校首次超過了2025年14.0%的目標值。

（摘自國立大學協會「關於推進國立大學男女共同參與實施情況的第22回跟蹤調查」）

參與決策的女性增加，但仍未達標

在參與決策的職位中女性佔比方面，「校長、理事、副校長」為19.2%（上次為17.5%），「大學決策機構等（校長助理、部局負責人、監事、經營協議會委員、教育研究評議會評議員等）」為16.3%（上次為15.3%）。兩項數據均創下歷史新高，但未達到「20%以上」的目標值。

（摘自國立大學協會「關於推進國立大學男女共同參與實施情況的第22回跟蹤調查」）

教授、副教授同樣未達目標

此外，「教授」的女性佔比為13.2%（上次為12.6%），「副教授」為20.1%（上次為19.6%），「課長及以上級別職員」為25.7%（上次為24.5%），三項均創下歷史新高。儘管「課長及以上級別職員」首次達成了目標值「25%以上」，「教授」「副教授」卻並未達到目標值，特別是「教授」，與目標值的差距依然較大。

（摘自國立大學協會「關於推進國立大學男女共同參與實施情況的第22回跟蹤調查」）

在行動計畫中，除了明確標註這些目標值的男女共同參與推進措施之外，還設定了「擴大女性對大學運營決策過程的參與」「擴大女性教師/科研人員/女學生的規模」「就業環境的完善與充實」「消除男女固化的性別角色分工意識」這4項「大學應推進的事項」。具體包括：「為青年女性科研人員、女學生、女初高中生等新一代研究者提供榜樣示範」以及「完善並充實為支持兼顧育兒和護理等而設立的科研持續支持制度」等。調查結果顯示，針對這4項內容，各項都有八成乃至九成以上的大學已實施相關舉措。

政府與產業界雖在推進，但仍有課題存在

推動作為高端專業人才的女性積極參與，不僅是大學的重要課題，也已成為日本政府以及日本產業界的重要課題。2016年4月施行的《女性活躍推進法》，亦要求國立大學掌握女性積極參與的相關情況，並構建行動計畫的制定、執行、評估體系。2020年經內閣會議決議的第五期「男女共同參與基本計畫」提出「將力爭在2020年代儘早實現指導性地位女性佔比達30%左右的目標並推進相關舉措」。國立大學協會最新版行動計畫中，計畫在2021年至2025年間達成的「女性教師佔比」「校長、理事、副校長」「大學決策機構等」「教授」「副教授」「課長及以上級別職員」的女性佔比目標值，正是基於這一政府目標設定的。

日本政府乃至產業界推進男女共同參與的舉措仍在持續。「第6期科學技術與創新基本計畫」（2021年3月內閣會議決議）明確了2021～2025年間日本科技與創新政策的中長期方針，其中納入了為推動包括具有指導性立場的女性科研人員進一步積極參與，以及提高攻讀自然科學類博士課程的女性升學率，到2025年要達成的目標與具體舉措。由首相、相關大臣、專家學者組成的「教育未來創造會議」在2023年6月確定的「女性活躍與男女共同參與重點方針2023」中，也寫入了加強對在女性比例偏低領域的大學入學考試中設置女學生配額的大學的扶持等內容。產業界方面，日本經濟團體聯合會在2024年2月發佈的「關於博士人才與理工科女性人才培養與積極參與的提議」中明確了自身責任：將與政府、大學合作，推進作為高端專業人才的理工科女性的培養與運用。

儘管這些舉措已在推進，但與海外的主要國家相比，日本女性科研人員的佔比劣勢明顯。根據總務省統計局去年12月公佈的「科學技術研究調查」結果，截至2025年3月31日，大學、企業、非營利組織與公共機構合計的女性科研人員數量為190,400人，較上年增加7,000餘人；女性科研人員佔比也較上年提升0.5個百分點，達到19.0%。該調查中所顯示的科研人員，就大學而言，除教師外還包含博士研究生及研究員，與本次國立大學協會調查結果所示的女性教師佔比的統計對象不同。但從「科學技術研究調查」公佈的經濟合作與發展組織（OECD）成員國的實際情況來看，歐美絕大多數國家的女性科研人員佔比在30%～40%區間，韓國也達到23.7%，幾乎沒有低於日本的國家。無論是女性科研人員佔比還是女性教師佔比，日本的情況在國際上均屬於末位。

彙編本次調查報告書的國立大學協會教育研究委員會男女共同參與小委員會委員長鹽崎一裕（奈良先端科學技術大學院大學校長）表示：「國立大學的男女共同參與仍有諸多待攻克的課題，例如，擴大女性對大學運營相關決策的參與度、提升理工科領域女性科研人員的佔比等。在國立大學推進女性積極參與和男女共同參與，不僅有助於解決我國面臨的人口減少、少子老齡化等課題，更將為富有多樣性的科學技術進一步發展與創新創造做出貢獻。以迎來無性別差異社會為目標，各國立大學今後持續推進相關工作至關重要。」

日文：小岩井忠道（科學記者）
翻譯：JST客觀日本編輯部