經濟產業 - 新經濟聯盟理事建議強製海外企業把在日本獲得的數據保存在日本的伺服器上

在數字市場迅速擴大的情況下，產業聯盟開始對日本企業在與外國企業的競爭中被迫處於不利條件下的危機感日益增強。以IT應用企業為主組成的經濟團體「新經濟聯盟」的吉田浩一郎理事（Crowdworks社長）9月25日在日本記者俱樂部舉行記者會，強調了政府應與民間共同採取應對措施的必要性。尤其是針對從全球收集客戶資訊，席捲了全球市場的海外企業，作為應對措施，吉田強調，需要強製海外企業把在日本獲得的資訊保存到日本國内的伺服器上。

新經濟聯盟理事吉田浩一郎（9月25日，日本記者俱樂部）

「新經濟聯盟」對蘋果和谷歌等被稱為平台企業的海外大型IT數字企業正迅速壟斷電子化企業（EC）、應用商店及網路廣告等數字市場的危機感尤其強烈。3月份，總體設計專案組向經濟產業省等提交了名為「海外數字平台的各項課題與對策」的建議，要求糾正跨國經濟導致的不公平競爭環境擴大現狀。吉田是該項目組的組長。

新經濟聯盟理事吉田浩一郎向經濟產業副大臣關芳弘（當時，左）提交「海外數字平台的各項課題與對策」的（3月26日，經濟產業省）圖片取自新經濟聯盟的發布

海外平台企業日益發展壯大

新經濟聯盟的建議中首先詳細介紹了當前的現狀，經由平台的商業模式能提高企業和消費者雙方的便利性，因此正迅速在市民生活中普及。從購物到音樂、影片和遊戲等娛樂活動，乃至旅行和叫計程車等均可利用智慧型手機向數字平台下單並付款。隨著這類數字市場跨越國界快速增長，平台企業的實力也迅速增強。平台企業的主要收益來源之一是網路廣告。日本的網路廣告市場規模約為1.5萬億日元，海外企業佔了其中的50~70％。包括美國的谷歌、Facebook、Twitter和中國的抖音等。日本所有報社加在一起一年的廣告費約為4,800億日元，還趕不上谷歌一家企業。

市場規模與網路廣告相當的「應用商店」幾乎被蘋果和谷歌兩家企業100％壟斷，日本國内企業沒有加入的空間。之所以能實現壟斷，是因為這兩家企業可以同時提供OS（作業系統）和應用商店。作為手續費，通過應用商店提供數字内容的企業要從應用商店的銷售額中拿出30％交給這兩家企業。「新經濟聯盟」的建議中指出，由於收取的是銷售額的30％而非利潤的30％，提供數字内容的日本國内企業的利潤被大幅壓縮，今後可能會迅速失去競爭力。

除此之外，還有很多其他的外國企業正在擴大市場份額的服務。在日本市場規模約為7.2萬億日元的EC領域，亞馬遜和蘋果等外國企業佔25％。市場規模為1.3萬億日元的移動遊戲領域，外國企業也佔20％以上的份額，此外，在市場規模約為1,700億日元的定額收費影片發送服務領域，外國企業佔20％以上的份額，市場規模約為570億日元的定額收費音樂發送服務領域，外國企業佔75％以上的份額。

（圖片來自新經濟聯盟的建議「海外數字平台的各項課題與對策」）

國内外企業的不公平競爭環境

建議認為目前存在的問題是，國内企業與海外企業之間的不公平競爭環境越來越明顯，指出受法律和納稅等國内法規束縛的日本企業與海外企業在合規成本和納稅情況方面存在差異，日本企業處於不利地位。以遊戲市場為例，提供《荒野行動》和《碧藍航線》等人氣遊戲的中國企業增長顯著。越來越多的中國企業正在進駐日本市場，但日本企業進駐中國市場時則面臨著審批手續複雜及手續成本高等困難。

此外，關於《旅行業法》、《金融商品交易法》、《票務銷售管理法》、《個人資訊保護法》等的適用情況，外國企業與國内企業在成本方面等也存在不平等現象。例如，建議中指出，由於《電氣通信事業法》中的「通信保密」和「事故報告制度」等不適用於外國企業的服務，因此外國企業在收集數據進行營銷方面佔據有利地位。

在日本記者俱樂部的記者會上，吉田提出了建議中也指出過的現狀和問題點，同時再次強調，需要糾正國内外企業在納稅和監管方面存在的不公平狀況。具體包括，制定可以針對外國企業域外適用和執行法令的相關法令一攬子整備法，以及研究能向海外企業徵稅的機制等。吉田反復強調的一點是，應強製海外企業把在日本國内取得的關於日本人的數據保存到日本國内的伺服器上。

吉田說：「日本既難以像美國那樣通過數字平台席捲全球，也無法像中國那樣培養受保護的國内產業。政府與民間需要合作，共同制定走日本自主道路的經濟政策。讓外國企業把在日本獲得的數據保存到日本國内的伺服器上是儘量促進日本前進的必要手段。」