日本的大和總研日前發佈的一份報告指出，新冠疫情後，日本所有都道府縣的外國人數量均出現增長，外國人不僅補充了勞動力不足，更有效地緩解了地方人口的下降。各都道府縣人口中外國人佔比最高的是東京都，為5.0%，相當於每20人中就有1名外國人。排名前十的府縣均超過3.0%，顯示出外國人作為社區成員的存在感日益增強。從就業領域來看，製造業吸納的外國人勞動者最多，而過去八年增長率最高的行業是「醫療、福祉」（增長6.7倍）和「建築業」（增長4.3倍）。
日本厚生勞動省2024年6月公佈的《令和6年（2024年）人口動態統計月報年計（概數）概況》顯示，截至2024年10月1日，日本總人口為1億2380萬2000人，較上年減少55萬人，連續14年下降。從各都道府縣來看，僅東京都（較上年增0.66%）和埼玉縣（增0.01%）實現人口成長。同時自去年開始秋田縣（減1.87%）等18個縣人口降幅超過1%。
總人口中，日本人為1億2029萬6000人，同比減少89.8萬人，減幅連續13年擴大。總人口降幅小於日本人降幅的關鍵原因在於，社會增減（注：國內遷移與國際遷移淨值之和）實現了34萬人的淨增長，且連續3年保持增勢。具體而言，日本人在47個都道府縣合計減少2000人，而外國人增長34.2萬人（連續三年增加），有效環域分析了總人口的下降。
東京以外道府縣的人口連續三年減少
大和總研7月24日發佈了由管理諮詢部岩田豐一郎主任顧問撰寫的報告《疫情後地區人口動態：外國人對地區人口動態的影響》，該報告將2021年10月至2024年9月期間3年間的人口增減比例分為自然增減和社會增減兩部分，以分析疫情後的人口變化趨勢。
報告顯示，「除東京都外所有道府縣人口均出現下降」；「主要原因是日本人的自然減少（死亡多於出生）」；「日本人社會增減呈正增長的僅限首都圈、大阪府和福岡縣」；「全部都道府縣的外國人社會增減均為人口成長因素，且主要受國際出入境遷移淨值驅動，國內跨縣遷移影響微弱」。
東京都人口5%為外國人
關於各都道府縣外國人佔總人口的比例，日本總務省公佈的《人口估算（截至2024年10月1日）》中的數據顯示，東京都在所有地區中最高，為5.0%，第10位的京都府也超過了3.0%，佔比已達到不容忽視的水平。前十名中除都會圈外，還包含關東北部的群馬縣與茨城縣。而末十位均為地方縣，最高佔比僅1.1%，外國人存在感明顯偏低。
（摘自大和總研《疫情後地區人口動態：外國人對地區人口動態的影響》）
製造業是外國人最大的就業領域
在外國人勞動者佔比前十的地區，其就業分佈如何呢？岩田顧問基於日本厚生勞動省的《外國人僱用狀況》的申報彙總（2024年10月末）指出，除東京外，製造業佔比最高，最為突出的是岐阜縣48.9%、三重縣43.1%、愛知縣39.9%。排在前十的地區均為製造業重鎮。尤其是愛知、群馬、靜岡等縣，以汽車為代表的「運輸機械器具製造業」產業規模較大的地區，這些行業被認為是構成外國人主要就業的領域。
東京都則以「住宿和餐飲服務業」（20.1%）居首，「批發及零售業」（16.8%）次之。這兩大行業在大阪府、京都府的佔比同樣高於其他地區，體現出都會特徵。值得注意的是，東京都的「資訊通信業」佔比達12.4%，顯著領先於日本其他地區。
（摘自大和總研《疫情後地區人口動態：外國人對地區人口動態的影響》）
「醫療與福祉」八年激增6.7倍
那麼，未來哪些產業將更需要外國勞動者？岩田顧問重點關注的是2016年與2024年各產業外國人勞動者數量的變化數據。在這8年裏，日本的外國人勞動者總數從約108萬人增至約230萬人，增長約2.1倍。其中尤為顯著的是「醫療與福祉」行業增長約6.7倍，「建築業」增長約4.3倍。岩田顧問對此做出預測：「這兩個行業針對人手短缺問題正在加速僱用外國人。此外，這兩大產業的規模在都會圈佔比巨大，加之未來都會圈人口老齡化將全面加劇，基礎設施老化問題也在持續深化。由此可以推測，今後這兩個產業對外國勞動者的需求仍將以都會圈為中心持續擴大。」
（摘自大和總研《疫情後地區人口動態：外國人對地區人口動態的影響》）
越南、中國、菲律賓佔外國勞動者的半數以上
對於人口減少和少子高齡化日益加劇的日本社會，今後外國勞動者發揮的作用預計將愈發重要。現在，外國勞動者的來自哪國及以何種方式為日本社會貢獻？根據厚生勞動省《外國人僱用狀況》的申報彙總（2024年10月末數據），截至2024年10月1日，日本外國勞動者總數達230萬2587人，較上年增長12.4%。其中越南籍以57萬708人（佔比24.8%）居首位，其次為中國籍40萬8805人（17.8%）、菲律賓籍24萬5565人（10.7%），三國合計佔總體的半數以上。增幅最多的國家依次是緬甸11萬4618人（同比增61.0%）、印度尼西亞16萬9539人（增39.5%）、斯里蘭卡3萬9136人（增33.7%）。
根據在留資格的類別可以看出就業形態。「專業/技術領域在留資格」以71萬8812人（31.2%）居首，涵蓋具備理學、工學、其他自然科學以及法律學、經濟學、社會學、其他人文科學領域學歷資質者，從事機械工程師、系統工程師、企劃、營業、經理等事務職以及語言教師、翻譯、設計師等職業。其次是「身份類在留資格」，有62萬9117人（27.3%），包含「永住者」、「日本人配偶等」、「永住者配偶等」、「定住者」四類，其就業不受限制，可在日本自由工作。排在第三的是「技能實習在留資格」，有47萬725人（20.4%）。技能實習制度的初衷是通過在日本學習技能，回國後在母國運用這些技能，以培養發展中國家的人才。而實際上該制度被用作緩解日本勞動力短缺的勞動力來源，這種現實與初衷的偏差引發了廣泛關注。因此日本政府已決定在2027年廢止該制度，並將其改為「培育就業制度」。
從上述現狀來看，外國人在日本社會的作用今後很可能越來越重要。特別是都會圈已聚居大量同國籍群體，從勞動力需求和生活環境兩方面來看，預計未來外國人的增長仍將以都會圈為中心。可以預見，外國人不僅作為勞動力，更將以社區消費者的身份，成為企業期待的新客戶群體。岩田顧問在闡明這一觀點後，對地方政府提出了以下願景。
「與都會圈不同，今後地方通過僱傭外國人來確保勞動力和人口仍舊困難。因此，必須比以往更注重集聚效應。亟需通過居住區域、產業布局及配套基礎設施的集約化發展實現規模擴張，從而提升效率和便利性。若能強化縣廳所在地等地方核心城市的集聚功能並擴大都市規模，不僅能抑制日本國內人口外流，更能增強對外國人的吸引力，使其成為理想的工作生活城市。」
關於外國人才的其他報告
關於外國人才，此前日本就有呼聲主張應盡快採取更積極的對策。第一生命經濟研究所首席經濟學家永濱利廣在去年8月發佈的題為《破除「外國人不願赴低薪日本工作」之誤解——在日外國人創新高，新興國家適度追趕反促增長》報告中提出以下建議。
「為吸引外國人才，日本應盡快完善相關支援體系。韓國已在全國設立超過200多處多元文化家庭支援中心。擴大招收需要適應日語及文化過渡期的留學生群體亦是有效手段。但勞動政策研究研修機構的問卷調查顯示，留學生對日本僵化的招聘制度普遍存在不滿。因此日本必須突破僅依賴應屆生統一錄用的模式，通過官民協作擴充支持靈活招聘時間與流程的公共制度。此外，為防止外國人才過度集中於東京，助力地方振興，值得探討在地方設立特別經濟區以積極引進外國人才的方案。"
日文：小岩井忠道（科學記者）
翻譯：JST客觀日本編輯部
【相關數據】
大和總研報告：《疫情後地區人口動態：外國人對地區人口動態的影響》
日本總務省：人口統計（截至2024年10月1日）全國：年齡（各歲）、按性別劃分的人口 ・ 都道府縣：年齡（5歲齡級）、按性別劃分的人口
日本厚生勞動省：《外國人僱用狀況》申報情況彙總（截至2024年10月末）
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