一項旨在讓企業和國立研究開發法人的專利負責人運用專利權等智慧財產權進行創新的研修專案在日本起動。主辦方爲全日本科學技術協會（JAREC），研修專案的目標是，培養理解智慧財產權重要性的人才，預定連續舉辦4場線上講座和討論會。曾擔任日本專利廳長官及智慧財產權戰略推進本部第一任祕書長等職務、長期以來一直強調智慧財產權的重要性並帶頭強化了相關制度等的荒井壽光於1月22日發表了演講，以簡單易懂的方式介紹了智慧財產權的世界潮流和日本面臨的課題。

荒井壽光（前日本專利廳長官、智慧財產權戰略推進本部第一任祕書長）

智慧財產權促進了經濟隊形變換

荒井首先強調了智慧財產權在全球範圍越來越受到重視的現狀。專利申請數量逐年增加，2018年全球的專利申請數量達到332萬6,000件。這個數位是10年前的1.8倍。而在此期間，全球的GDP僅增長1.3倍，證明專利申請數量的增長速度高於經濟增長速度。世界智慧財產權組織（WIPO）的成員國達到191個國家，這也表明並不是僅部分已開發國家重視專利。因爲在193個聯合國成員國中，只有2個國家不是WIPO的成員。

（圖片取自荒井壽光的演講資料）

1760年前後興起的第一次工業革命始於蒸汽機的發明，1870年前後興起的第二次工業革命的代表人物愛迪生擁有留聲機和電影等的1,300項專利。個人電腦的普及帶來的第三次工業革命是2007年隨着網際網路的出現而發生的數位革命。荒井回顧了這些歷史，並提醒大家注意，智慧財產權是與科學技術共同隊形變換起來的。

第一次工業革命時，智慧財產權的物件爲產品。但隨着第二次和第三次工業革命（數位革命）的放大，智慧財產權的主要物件變成了製造方法、物質、軟體及系統資料。從進入美國代表性股票指數「S&P500（標準普爾500指數）」的500家公司的市值内容來看，無形資產在總市值中的佔比逐年升高，到2015年已經達到84％。荒井列舉這些事實，闡明瞭目前的現狀，即智慧財產權已經超越企業，成爲保障經濟能力和政治能力的國家資源，是國際競爭力的源泉。

（圖片取自荒井壽光的演講資料）

美國建國以來始終重視智慧財產權

接下來，荒井指出了美國重視智慧財產權的傳統。美國1776年從英國獨立，11年後的1787年制定的《憲法》中就明確規定要尊重智慧財產權。1790年制定了《專利法》和《著作權法》，第一任總統華盛頓和第三任總統傑斐遜在其中發揮了重要作用。「專利制度就是給天才之火澆上利益之油」。在美國商務部的大門上篆刻了這句話的第16任美國總統林肯也以重視專利而聞名。他自己發明的幫助船在淺灘漂浮的技術也於1849年取得了專利。

在回顧完美國從獨立之初開始的智慧財產權歷史後，荒井還詳細介紹了主導全球的智慧財產權標準已成爲美國國家戰略的事實。除專利物件已擴大到醫療和軟體領域的情況外，荒井還提到了1995年成立的世界貿易組織（WTO）。WTO的成立擴大了爲多邊貿易體制打下基礎的《關稅與貿易總協定》（GATT）的職能，WTO成立時透過的附屬條約之一是《與貿易有關的智慧財產權協定》（TRIPS）。該協定要求各成員國充分保存智慧財產權，並制定行使權利的程式，以維持和形成國際自由貿易秩序。荒井介紹說：「其中規定，對於不保存智慧財產權的國家可以侷限其貿易自由」，認爲WTO的成立符合美國的戰略。

美國的主要IT（資訊通訊）企業微軟、蘋果、亞馬遜和谷歌等都是保有的專利數量排名靠前的企業，這些IT企業還積極進行智慧財產權交易。另外，從專利相關訴訟裁定的賠償額來看，美國的金額遠遠高於其他國家，也就是說，智慧財產權的價值非常高。荒井介紹了這些現狀，並指出，美國的戰略是「重視智慧財產權，爭奪世界霸權」。

中國在向智慧財產權強國邁進

那麼，對美國的智慧財產權戰略構成威脅的中國現狀如何呢？中國製定《專利法》的時間爲1984年，晚於各已開發國家。不過荒井認爲：「在美國施壓要求中國停止製造無視智慧財產權的商品後，中國於2001年加入世界貿易組織（WTO），擴大了出口」。2008年中國製定了成爲智慧財產權大國的國家戰略，在規定2016~2000年基本方針的「十三五規畫」中又進一步強化了目標，宣佈要從「智慧財產權大國」向「智慧財產權強國」邁進。

基於《專利合作條約制度》（PCT）的國際專利申請數量方面，中國2019年申請了5萬9,000件，超過了位於第二位的美國（5萬8,000件）和第三位的日本（5萬3,000件）。從企業來看，華爲高居榜首，申請了4,400件。大學和研究機構除智慧財產權相關的教育外，也重視智慧財產權的創造和實用化。另外，中國還參考美國的經驗制定了智慧財產權司法制度，2014年在北京、上海和廣州成立了智慧財產權法院，2019年在最高法院設置了專門處理智慧財產權紛爭的智慧財產權法庭。荒井介紹說：「法庭有27名專業法官」，由此可見中國重視智慧財產權的實態。

荒井還提醒說，中國針對智慧財產權糾紛難以舉證的特點，導入了美國和日本都沒有的「法定賠償」制度。根據該制度，賠償額低於100萬元時，由法官自由裁量。另外，中國在新冠電腦病毒疫情蔓延之前就推進了智慧財產權訴訟的IT化和國際化，包括庭審網路直播以及在國際上發佈判決結果。

「中國的目的是向世界宣佈，在美國致力於智慧財產權戰略時，中國也做得很好」。荒井強調說，除了促進科技創新和振興初創企業等目的外，抗衡美國也是中國想成爲智慧財產權強國的根本終極因數。

日本透過智慧財產權立國振興經濟社會

荒井在介紹美國和中國的情況時反復強調的一點是，預計中美之間將不可避免地發生智慧財產權紛爭。終極因數包括，美國對中國強制美國企業把技術和智慧財產權轉讓給中國企業、非法侵入電腦網路以及透過網路竊取智慧財產權的行為感到不滿。另外，美國對中國以獲取技術爲目的收購美國企業的行為表現出強烈的警惕感。

在這種情況下，日本該如何因應呢？荒井介紹了明治維新以來智慧財產權爲日本的工業化做出的貢獻，並提醒說，自小泉純一郎首相在2002年2月發表的施政演講中提出「實施智慧財產權立國」以來，以《智慧財產權基本法》的制定爲首，日本已經制定和修訂了40部法律。司法方面，作爲東京高等法院的支部，新設置了智慧財產權高等法院，行政方面則制定了推進體制，包括新設由荒井擔任第一任祕書長的智慧財產權戰略本部等。但荒井擔心的是，這些措施並沒有充分取得效果。

荒井指出，在中美新冷戰、新冠疫情和數位革命等新形勢下，需要重新審視智慧財產權戰略，同時敦促與會者注意現實社會中智慧財產權的重要性進一步提高，制定規則的國際標準化戰略比製造好產品和開發新技術更重要。企業除了在研發中重視智慧財產權等積極的智慧財產權經營外，還需要採取對營銷和技術採取機密管理檢查等智慧財產權防禦措施，大學和研究機構除了創造、培育和保存智慧財產權外，還需要加強智慧財產權教育。

在司法方面，需要提高侵權賠償額、修訂有益於權利人的法律，以及制定必要時可利用網際網路和數位技術立即提起訴訟的體制。荒井強調，透過強化這些智慧財產權立國戰略，可以發揮日本人的發明和創造能力，振興日本的社會經濟，爲世界文明的隊形變換做貢獻。

日文供稿　木村　徳孝　公益財團法人全日本科學技術協會 事業推進部
中文 JST客觀日本編輯部

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全日本科學技術協會「‘智慧財產權力’養成及強化專案」

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