科學研究 - 日本學術會議要求政府重新考慮改變會員選拔方式的提案

因前首相打破慣例拒絕任命六名候選人而引發的日本學術會議與政府之間的對立進一步呈現出了長期化的態勢。 2022年12月21日，日本學術會議召開總會，強烈反對内閣府的提案，批評其是「忽視了真正應該解決的問題的行為」，並發表宣告「強烈要求重新考慮提案」。内閣府的提案要求第三方參與會員及合作會員的選拔，此舉將會影響日本學術會議的獨立性。日本學術會議會長梶田隆章在總會結束後的新聞發佈會上反復表示，「嚴峻的形勢今後仍將繼續操作，我們將以堅定的決心要求重新審議提案」。

日本學術會議總會透過了反對内閣府提案，要求重新審議的宣告

政府打破慣例未批准任命

日本學術會議共有210名會員，其中人文與社會科學、生命科學、理學及工程領域各70人，此外還有約2000名合作會員。會員任期爲六年，每三年改選一半的會員。雖然首相擁有會員的任命權，但一直以來都是直接任命日本學術會議提交會員及合作會員候選人名單，政府不做干預。然而在2020年10月1日的任命中，時任首相菅義偉刪除了人文與社會領域105名合作會員候選人中的6人。儘管日本學術會議和衆多科學家再三要求政府任命這6人，但政府方面堅持「相關手續已經完成」的態度，日本學術會議就一直處於6名會員空缺的「異常」狀態。

拒絕任命事件發生後，日本學術會議在2020年10月2日的總會上，透過了要求政府說明拒絕任命的理由並迅速任命6人的要求書，次年及之後的總會也透過了同樣的請求書。2022年1月，岸田文雄首相和梶田會長進行了會談。岸田首相雖然表明了會繼續操作對話和溝通的意向，但並未改變政府之前的「相關手續已經完成」的態度。

政府方針終於浮出水面

之後，梶田會長與官房長官松野博一、負責科學技術政策的内閣府特命擔當相小林鷹之等進行了會談，但政府方面並沒有讓步，内閣府最終在2022年12月6日發佈了「關於日本學術會議應有狀態的方針」。該方針的特點是，一方面明確表示將進一步強化一直以來被視作日本學術會議本身重要任務的科學建言功能，另一方面又提出了「要讓會員以外的第三方參與推薦」的新會員及合作會員選拔方式。同時政府的方針中並沒有回復日本學術會議一再向政府提出的要求，並且只有NHK在公佈該方針的13天前報導了相關内容，這也是非常規操作。對此，梶田會長在方針公佈之前發表抗議談話稱「在向日本學術會議說明之前就公開報導，此舉非常令人遺憾」。

在2022年12月21日的總會上，内閣府綜合政策推進室的相關負責人出示了將12月6日公佈的方針進一步具體化的新檔案：《關於日本學術會議的應有狀態（具體化討論方案）》。其中提到，「設立由會員等以外的第三方構成的委員會，對選拔規則和選拔本身發表意見，由此使會員的選拔程序更加透明、更加嚴格。日本學術會議應尊重該委員會的意見」。在總會上，多數會員就第三方參與選拔的具活體內容向綜合政策推進室的負責人提出了疑問和異議。檔案中「選拔方式的改變將立法化，爲此將推進必要的探討和相關作業，計劃在明年年初向國會提交法案」的表述也強化了會員的危機感。

此外，讓日本學術會議感到突然的是「由於要爲制定選拔規則和選拔行為留出必要的時間，下次改選將推遲大約一年半」的記述。而日本學術會議已經開始了下一屆會員及合作會員的選拔工作，並將政府在拒絕任命會員候選人時提出的意見納入了選拔工作。這份檔案否定了日本學術會議完善選拔流程，爲選擇會員時不偏重研究成果，還將考慮年齡、性別、所在機構、所在地點等而做出的努力。

該宣告是在與内閣府綜合政策推進室擔當負責人進行質詢以及經過會員們的長時間討論後透過的，在内容上與内閣府綜合政策推進室提出的方針完全對立。日本學術會議強烈擔心第三方委員會參與會員選拔會員，會從根本上動搖日本學術會議存在的意義，同時還批評檔案中並沒有關於第三方委員會的具體表述，到目前爲止都沒有明確個別修改事項的細節等。宣告中還列舉了很多令人擔憂的問題，例如距離下一次國會的召開已經時間不多，爲修改法規所需要的慎重考慮和認真討論方面，存在非常多的課題。

梶田會長認爲重大局面還將持續

第三方委員會的參與不僅會介入日本學術會議獨自與獨立進行的會員選拔，而且有可能導致拒絕任命會員行為的正當化。與政府等的合作固然重要，但學術界有着不同於政治和經濟的價值倫理，與政府等共用問題的意識和時間軸也存在不一致的情況。政府提示的方針沒有與當事人，即日本學術會議、學協會等學術界進行認真的意見交換，也沒有與支援學術並享受學術成果的國民對話的情況下出臺的。

在列舉上述擔憂後，日本學術會議的宣告對政府提出瞭如下主張：「首先，目前最重要的是日本學術會議和政府之間建立起真正的信賴關係。在沒有做出足夠努力的情況下，強行透過可能危及日本學術會議獨立性的法規，只能說是一種忽視了真正需要解決的問題的行為，強烈要求政府重新考慮。」

宣告決定後，梶田會長表示，「目前面臨的重大局面今後還會持續下去」，與政府的交涉很難簡單完成，「我們將告知公衆，向政府表達我們的擔憂，以最大的決心要求政府重新考慮」。梶田會長在會議結束後舉行的新聞發佈會上也表明了相同的看法和決心。

如果將包括「下一屆改選推遲1年半左右」有關法案交給明年年初預計召開的通常國會，那麼日本學術會議已經起動的2023年10月1日任命預選的下屆會員和合作會員的選拔工作該如何進行呢？對此，日本學術會議副會長望月真弓表示，「工作將按計劃繼續操作進行。相關法規也還沒有修改」。

日本學術會議會長梶田貴明在新聞發佈會上表達要求政府重新考慮的決心

日本學術會議也存在問題

《日本學術會議法》中明確記載，日本學術會議的使命是，「作爲日本科學家在國内外的代表機構，旨在提高科學水平，使科學反映並滲透於行政、工業領域以及國民生活中」。事實上，它也是由G7國家科學院組成的 G-Science學術委員會的成員。然而，關於日本學術會議是否具有與美國國家科學院、英國皇家學會等其他成員同等的影響力和成就，即使在日本學術會議内部，也有人承認自身還存在許多問題。

提交包括政府拒絕任命6人在内的會員候補名單的是時任京都大學校長的山極壽一會長（第24屆），他在擔任會長9個月後，於2018年6月在面向會員及合作會員表示，「希望提高日本學術會議在全球的存在感」、「積極開展跨地域、跨領域、跨年齡層的活動」。這是他作爲新會長對「外部評估專家」評價上一屆（第23屆）學術會議活動時所指出問題的回應，請求會員和合作會員予以合作。

外部評估專家的報告指出，學術會議的各種活動，包括向國際學術團體做出人力貢獻，強化國内跨地域、跨領域、跨年齡層的活動，加強對研究成果的長期評估、提出建議時要應答是否廣泛傳達給了公衆、分析各方面的反應以及提出建言的時機等均提出了改善建議。

日文：小岩井忠道（科學記者）
翻譯：JST客觀日本編輯部