經濟合作與發展組織（OECD）於5月13日公佈了《對日經濟審查報告書》，內容包含對日本經濟狀況的審查與分析結果及政策建議。OECD秘書長科爾曼在日本記者俱樂部的記者會上詳細說明了報告內容。本次報告中指出的有必要分階段提高消費稅等分析結果與政策建議，有許多內容與兩年前的《對日經濟審查報告書》重合。再次凸顯了日本所面臨的特殊狀況與課題。
OECD秘書長科爾曼對本次《對日經濟審查報告書》進行說明（摘自日本記者俱樂部記者會視頻）
亟須應對老齡化
經濟審查報告書以OECD各成員國為對象，每兩年公佈一次。在本次《對日經濟審查報告書》中，作為日本的特殊狀況與課題，首先被強調的是如何應對老齡化。每100名勞動人口需要負擔的65歲以上高齡者人數被稱作「老年撫養比」，2026年，日本這一指標已達到56，在OECD成員國中居首。儘管到2060年，日本將被老齡化速度更快的韓國超過，但該比例將進一步達到79，在OECD成員國中排第二位。結合這樣的預測，報告指出，抑制與老齡化相關的費用，對日本而言將成為愈發重要的課題。
（摘自OECD《對日經濟審查報告書》2026年版）
確保財政餘力也不可或缺
作為應對老齡化所需的措施，報告提出應提高養老金領取年齡，並採取提升勞動意願的對策。為此，首先作為不可或缺的是確保財政餘力，因此要求逐步提高目前較低水平的消費稅率，日本消費稅率為10%，明顯低於OECD成員國平均稅率的19%。這一建議在兩年前的報告中也曾提出過。
（摘自OECD《對日經濟審查報告書》2026年版）
來自國外的投資在OECD中最少
作為應對老齡化的第二大重要措施，同時也是提高收入的關鍵，被認為是提高生產率。以每小時國內生產毛額（GDP）衡量的日本勞動生產率，比OECD成員國平均水平低24%。為提高生產率，報告建議簡化業務註冊及公司設立相關的行政手續。根據OECD的產品市場規制指標比較，日本企業所承擔的手續及監管負擔，在OECD成員國中位居第二。報告認為，通過簡化企業註冊及許可審批行政程序，不僅能夠改善手續繁雜的問題，還可減少那些勞動生產率低卻仍勉強存續的企業，從而促進企業的新陳代謝。
此外，報告還指出，在「對內直接投資（佔GDP比重）」方面，日本2024年僅為5%，在OECD成員國中最低，遠低於OECD平均的53%。報告建議，通過將許可審批及註冊程序「一站化」，不僅能減輕對日投資者負擔，還可以促進對日本的「對內直接投資」。
（摘自OECD《對日經濟審查報告書》2026年版）
（摘自OECD《對日經濟審查報告書》2026年版）
人才培養與運用方面，女性差距尤其明顯
另一個在本次報告中被嚴厲指出的問題，是日本在人才培養與運用方面的落後，而這正是提高勞動生產率不可或缺的一面。擁有高水平技能、特別是技術技能人才，是人工智慧（AI）及數位化帶來勞動生產率提升的基礎。然而，日本的高等教育畢業生中，在STEM（科學、技術、工程、數學）領域所佔比例僅為20%，低於OECD24%的平均值。而日本女性在這方面的差距更加明顯，僅為3.5%，不僅在OECD成員國中墊底，也與OECD的平均值8%存在巨大差距。對此，科爾曼秘書長還提到，在OECD針對15歲學生實施的PISA學習能力調查中，日本15歲學生在理科與數學科目上取得了高分，提出了包括初等、中等教育在內，日本教育仍需改進的見解。
（摘自OECD《對日經濟審查報告書》2026年版）
在日本，儘管勞動年齡人口正在減少，但女性中非正式僱傭勞動者的比例仍然較高，女性就業尚未達到最佳狀態。雖然外國勞動者人數正在增加，但外國出生人口占總人口比例僅為2.7%，低於絕大多數OECD成員國。科爾曼秘書長還列舉了許多其他例子，強調日本有必要保持持續改革的勢頭，以削減公共債務並構建財政環域分析能力；同時，通過減輕行政管理負擔提升企業生產率，並通過強化高齡勞動者與女性的勞動激勵，以及更有效利用外國勞動者，擴大勞動供給。
日文：小岩井忠道（科學記者）
翻譯：JST客觀日本編輯部
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